Создание эффективной системы охраны труда является одной из ключевых обязанностей каждого работодателя. В условиях ужесточения государственного контроля в этой сфере и роста ответственности за нарушения, правильная организация работы по охране труда становится не просто формальным требованием, а необходимостью для успешного функционирования компании. В статье рассмотрим нормативные требования, практические аспекты создания службы охраны труда, подбора специалистов и организации их работы.
⬆Нормативные требования к организации охраны труда
Согласно статье 217 Трудового кодекса РФ, каждый работодатель, осуществляющий производственную деятельность, с численностью работников более 50 человек обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда. Под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включая производство, переработку сырья, строительство и оказание различных услуг (часть 10 статьи 209 ТК РФ).
Для работодателей с численностью работников до 50 человек решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста принимается с учетом специфики производственной деятельности. При отсутствии такой службы или специалиста их функции могут осуществлять:
- Руководитель организации
- Работодатель - индивидуальный предприниматель (лично)
- Уполномоченный работодателем работник
- Аккредитованная организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда
Структура службы охраны труда и численность ее работников определяются работодателем с учетом Рекомендаций Минтруда России, утвержденных Приказом от 31.01.2022 № 37.
Привлечение сторонней организации для осуществления функций службы охраны труда допускается только при наличии у такой организации соответствующей аккредитации, выданной в установленном порядке.
⬆Практические подходы для разных категорий работодателей
Опыт организации охраны труда показывает, что оптимальный подход зависит от размера компании и характера ее деятельности. Рассмотрим практические решения для различных категорий работодателей.
Малые предприятия (до 50 сотрудников) часто оставляют функции по охране труда за руководителем организации. Это объясняется тем, что для непроизводственных компаний требуется в основном формальное соблюдение требований: назначение ответственного лица, разработка пакета документов и проведение инструктажей для отдельных категорий работников.
Средние компании (50-200 сотрудников) обычно выбирают один из двух путей: выделяют в штате сотрудника, которому поручают обязанности по охране труда (чаще всего на условиях совместительства), или обращаются к услугам специализированных организаций. Такой подход доказал свою эффективность на практике.
Крупные производственные предприятия, как правило, создают полноценные службы охраны труда, укомплектованные специалистами с профильным образованием и опытом работы. Это обусловлено сложностью производственных процессов, наличием вредных и опасных факторов, а также масштабами деятельности.
При выборе стороннего исполнителя для осуществления функций службы охраны труда необходимо убедиться в его соответствии Требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334.
⬆Требования к организациям, оказывающим услуги в области охраны труда
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в области охраны труда, должны соответствовать строгим требованиям, установленным законодательством. Согласно Постановлению Правительства РФ № 2334, такие организации должны иметь:
В учредительных документах должны быть указаны виды услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация. Также требуется наличие материально-технических и информационных ресурсов, помещений и сооружений, необходимых для оказания услуг.
Обязательным требованием является наличие справочной базы законодательных и нормативных актов по охране труда, системы учета и хранения результатов деятельности, а также функционирующего сайта с контактной информацией.
Ключевое требование касается кадрового состава: в штате должно быть не менее трех специалистов, работающих по трудовому договору, имеющих высшее образование по направлению "Техносферная безопасность" или соответствующее дополнительное профессиональное образование, а также опыт практической работы в области охраны труда не менее 3 лет в течение последних 10 лет.
Индивидуальный предприниматель с соответствующим образованием и опытом работы может самостоятельно оказывать услуги по осуществлению функций службы охраны труда только работодателям с численностью до 50 человек.
⬆Определение численности службы охраны труда
Работодатель вправе самостоятельно определять, создавать ли полноценную службу охраны труда или ограничиться введением должности специалиста. Для расчета необходимой численности сотрудников следует руководствоваться Рекомендациями Минтруда России, утвержденными Приказом от 31.01.2022 № 37.
Согласно этим рекомендациям, нормативная численность работников службы охраны труда зависит от среднесписочной численности работников и количества самостоятельных производственных структурных подразделений. Например:
- При численности до 500 человек и 5 подразделениях - 0,34 специалиста
- При численности 501-750 человек и 6-10 подразделениях - 0,45 специалиста
- При численности 751-1000 человек и 11-20 подразделениях - 0,56 специалиста
Для организаций, чья деятельность сопряжена с наличием вредных и опасных факторов, наиболее трудозатратным является процесс внутреннего обучения. При численности 1000-2000 человек управлять и контролировать эти процессы способен один специалист по охране труда, однако необходимо учитывать возможность его болезни или отпуска.
Если компания имеет несколько обособленных подразделений, целесообразно предусмотреть должность руководителя службы охраны труда, который будет координировать работу специалистов в структурных подразделениях и обеспечивать единообразие процессов и документов.
При расчете численности службы охраны труда необходимо учитывать не только общее количество работников, но и территориальную разобщенность структурных подразделений, а также наличие вредных и опасных производственных факторов.
⬆Функциональные обязанности специалиста по охране труда
Функционал специалиста по охране труда определяется профессиональным стандартом "Специалист в области охраны труда", утвержденным Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н. Согласно профстандарту, в обязанности специалиста входят:
Обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации, включая нормативное обеспечение безопасных условий труда, организацию подготовки работников, сбор и обработку информации по вопросам условий и охраны труда, проведение мероприятий по снижению профессиональных рисков, контроль за состоянием условий труда и обеспечение расследования несчастных случаев.
Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда и оценки профессиональных рисков, включая определение целей и задач системы, подготовку предложений по распределению полномочий и ответственности.
Экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечение функционирования системы управления охраной труда, включая анализ мероприятий по улучшению условий труда, консультирование работодателей и работников, оценку эффективности подготовки работников по охране труда.
Стратегическое управление профессиональными рисками в организации, включая методическое обеспечение, координацию и контроль работ по внедрению системы управления профессиональными рисками.
Специалист по охране труда является внутренним контролером безопасности производственных процессов, однако непосредственную ответственность за несчастный случай несет работодатель, если иное не установлено приказами о делегировании полномочий.
⬆Образец приказа о создании службы охраны труда
⬆ПРИКАЗ № 45-к
о создании службы охраны трудаг. Москва » 15 » марта 2025 г.
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением и в соответствии со статьей 217 Трудового кодекса РФ,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать с 16 марта 2025 года службу охраны труда в структуре ООО "Производственные технологии".
2. Установить штатную численность службы охраны труда в количестве 2 единиц: - начальник службы охраны труда - 1 единица; - специалист по охране труда - 1 единица.
3. Возложить на службу охраны труда выполнение функций по обеспечению соблюдения требований охраны труда, контроля за их выполнением в соответствии с Положением о службе охраны труда.
4. Начальнику отдела кадров Ивановой М.С. внести соответствующие изменения в штатное расписание.
Основание: статья 217 Трудового кодекса РФ, Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации (утв. Приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 37).
Генеральный директор _______________/Петров А.И.
Подбор специалиста по охране труда
При подборе специалиста по охране труда необходимо учитывать как формальные требования к квалификации, так и практический опыт работы. Согласно Единому квалификационному справочнику и профессиональному стандарту, специалист по охране труда должен иметь:
Высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим направлениям без предъявления требований к стажу работы; либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда; либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда при стаже работы не менее 3 лет.
При проведении собеседования следует детально выяснить практический опыт кандидата: какие приказы и локальные нормативные акты он разрабатывал, участвовал ли в расследовании несчастных случаев, какое обучение проводил, в каких программах работает. Особое внимание стоит уделить опыту работы в конкретной отрасли, поскольку отраслевая специфика может иметь crucial значение.
⬆Контроль работы специалиста по охране труда
Эффективный контроль работы специалиста по охране труда начинается с разработки четкого плана работы на испытательный срок. Если в организации ранее проводился аудит системы охраны труда, начать следует с устранения выявленных нарушений. При отсутствии такой информации специалист должен провести внутренний аудит с использованием проверочных листов Государственной инспекции труда.
Важным аспектом контроля является обеспечение прозрачности работы специалиста. Рекомендуется установить правила, обязывающие специалиста сохранять все рабочие документы на корпоративном сервере, вести переписку через корпоративную почту с копированием руководителя, систематизировать бумажные документы.
⬆Часто задаваемые вопросы об организации службы охраны труда
1. Когда организация обязана создать службу охраны труда?
Служба охраны труда или должность специалиста по охране труда обязательна для всех работодателей, осуществляющих производственную деятельность, с численностью работников более 50 человек (ст. 217 ТК РФ).
2. Что делать, если в организации меньше 50 сотрудников?
При численности до 50 работников функции по охране труда может выполнять руководитель организации, индивидуальный предприниматель лично, уполномоченный сотрудник или аккредитованная сторонняя организация.
3. Какие требования к квалификации специалиста по охране труда?
Специалист должен иметь высшее образование по направлению "Техносферная безопасность" либо высшее образование и дополнительное профобразование в области охраны труда. При среднем профессиональном образовании требуется стаж не менее 3 лет.
4. Как рассчитать необходимую численность службы охраны труда?
Численность рассчитывается по Рекомендациям Минтруда России (Приказ от 31.01.2022 № 37) с учетом среднесписочной численности работников и количества структурных подразделений.
5. Можно ли возложить обязанности по охране труда на существующего сотрудника?
Да, можно оформить совмещение профессий или внутреннее совместительство с доплатой. Сотрудник должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в области охраны труда.
6. Какие документы нужно разработать при создании службы охраны труда?
Необходимо разработать: приказ о создании службы, положение о службе охраны труда, должностные инструкции сотрудников, программу вводного инструктажа, инструкции по охране труда для профессий.
7. Какие основные функции выполняет служба охраны труда?
Организация обучения по охране труда, проведение инструктажей, специальной оценки условий труда, расследование несчастных случаев, разработка локальных нормативных актов, контроль за соблюдением требований охраны труда.
8. Какой штраф грозит за отсутствие службы охраны труда?
Штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц составляет от 50 000 до 80 000 рублей, при повторном нарушении - от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности.
9. Нужно ли обучать специалиста по охране труда?
Да, специалист по охране труда должен проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в специализированном учебном центре не реже одного раза в 3 года.
10. Можно ли привлечь стороннюю организацию для выполнения функций охраны труда?
Да, можно заключить договор с аккредитованной организацией, оказывающей услуги в области охраны труда. Такая организация должна соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ № 2334.
11. Кто несет ответственность за охрану труда в организации?
Ответственность несет работодатель. Специалист по охране труда отвечает за организацию работы по охране труда, но окончательную ответственность несет руководитель организации.
12. Как часто проводится специальная оценка условий труда?
Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится не реже одного раза в 5 лет, а также при вводе новых рабочих мест, изменении технологического процесса, по требованию госинспектора труда.
13. Какие права имеет специалист по охране труда?
Право беспрепятственно посещать все помещения организации, знакомиться с документами по вопросам охраны труда, выдавать предписания об устранении нарушений, требовать отстранения от работы лиц, не прошедших обучение.
14. Нужно ли создавать отдельный кабинет охраны труда?
При численности более 100 работников или наличии вредных и опасных производственных факторов рекомендуется создание кабинета охраны труда, оснащенного необходимой литературой, образцами СИЗ, учебными пособиями.
15. Как организовать работу службы охраны труда в филиалах?
В каждом обособленном подразделении, осуществляющем производственную деятельность, должен быть свой специалист по охране труда либо общая служба с выездным режимом работы.
⬆Ключевые выводы
- Создание службы охраны труда или введение должности специалиста обязательно для работодателей с численностью более 50 человек
- При выборе между штатным специалистом и сторонней организацией необходимо учитывать специфику деятельности компании
- Требования к квалификации специалистов по охране труда установлены профессиональным стандартом и квалификационным справочником
- Эффективный контроль работы специалиста включает планирование, документирование и регулярный аудит
- При увольнении специалиста по охране труда необходимо обеспечить преемственность и сохранность всей документации
- Расчет численности службы охраны труда следует производить с учетом рекомендаций Минтруда России
- Ответственность за соблюдение требований охраны труда в конечном итоге несет работодатель