Охрана труда - обязанности работодателя

Охрана труда представляет собой многоуровневую систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ, эта система включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, направленные на создание безопасных условий труда.

Основной круг обязанностей работодателя закреплен в статье 212 ТК РФ, которая содержит более 20 различных требований. Помимо Трудового кодекса, обязанности работодателя регулируются федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, приказами Минтруда, Роструда, санитарными правилами (СанПиН) и другими нормативными актами, образующими комплексную систему правового регулирования.

Создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ)

Для построения эффективной СУОТ работодателю необходимо выполнить комплекс организационных мероприятий, направленных на минимизацию профессиональных рисков и создание безопасных условий труда.

Формирование нормативной базы

Работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации. В эту базу входят:

• Федеральные законы и подзаконные акты
• Государственные стандарты безопасности труда
• Правила и типовые инструкции по охране труда
• Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
• Локальные нормативные акты организации
• Технические регламенты и отраслевые стандарты

Разработка инструкций по охране труда

Для каждой должности и вида работ должны быть разработаны инструкции по охране труда. Рекомендуемая структура инструкции:

• Общие требования охраны труда
• Требования перед началом работы
• Требования во время работы
• Требования в аварийных ситуациях
• Требования по окончании работы

Срок действия инструкции - 5 лет, после чего она подлежит пересмотру. Утверждение инструкций проводится с учетом мнения профсоюзного органа или иного представительного органа работников

Создание службы охраны труда

В соответствии со статьей 217 ТК РФ:

• При численности работников более 50 человек создается служба охраны труда или вводится должность специалиста
• При численности менее 50 работников решение принимается работодателем с учетом специфики деятельности
• При отсутствии службы ее функции осуществляет руководитель организации или привлекаемый специалист по гражданско-правовому договору

Организация кабинета охраны труда

Согласно Рекомендациям Минтруда:

• При численности 100 и более работников - создается кабинет охраны труда
• При численности менее 100 работников - оборудуется уголок охраны труда
• Помещения оснащаются техническими средствами, учебными пособиями и информационными материалами

Обучение по охране труда

Статьей 225 ТК РФ установлена обязанность работодателя по обеспечению обучения всех работников правилам охраны труда, оказания первой помощи пострадавшим и безопасным методам выполнения работ.

Виды инструктажей:

• Вводный - для всех принимаемых на работу, включая командированных и практикантов
• Первичный на рабочем месте - до начала самостоятельной работы
• Повторный - не реже 1 раза в 6 месяцев (для вредных производств - 1 раз в 3 месяца)
• Внеплановый - при изменении технологического процесса, оборудования, после несчастных случаев
• Целевой - для выполнения разовых работ, ликвидации последствий аварий

Все инструктажи регистрируются в специальных журналах с подписями инструктируемого и инструктирующего. Отсутствие записей об инструктаже приравнивается к его непроведению.

Обучение и проверка знаний:

• Руководители и специалисты проходят обучение в течение первого месяца работы, затем не реже 1 раза в 3 года
• Работники рабочих профессий проходят обучение в течение месяца после приема на работу
• Для работ с вредными условиями предусмотрена стажировка и сдача экзаменов
• Проверка знаний проводится комиссией из не менее 3 человек, прошедших обучение по охране труда

Работник, не прошедший обучение и проверку знаний, к работе не допускается. Время обучения оплачивается работодателем в размере среднего заработка.

Согласно статистике Роструда, около 40% всех нарушений в области охраны труда связаны с непроведением или ненадлежащим проведением обучения и инструктажей работников

Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ)

Статьями 212 и 221 ТК РФ установлена обязанность работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, соответствующими условиям труда и обеспечивающими защиту от вредных и опасных производственных факторов.

Виды СИЗ:

• Специальная одежда и обувь
• Защитные очки, шлемы, каски
• Респираторы, противогазы
• Диэлектрические средства защиты
• Смывающие и обезвреживающие средства
• Сигнальные жилеты и другие средства повышенной видимости

Порядок обеспечения:

• Выдача СИЗ осуществляется бесплатно за счет работодателя
• Нормы выдачи устанавливаются в соответствии с Типовыми нормами
• СИЗ должны соответствовать полу, росту и размерам работника
• Работодатель обеспечивает уход за СИЗ (стирку, чистку, ремонт)
• Допускается установление улучшенных норм выдачи СИЗ по сравнению с типовыми

Работник обязан правильно применять выданные ему СИЗ. В случае невыполнения этого требования работник может быть отстранен от работы без сохранения заработной платы.

С 2023 года введена обязательная сертификация отдельных видов СИЗ в рамках Евразийского экономического союза, что повышает требования к качеству защитных средств

Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ)

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ и является важным инструментом управления профессиональными рисками.

Основные положения:

• СОУТ проводится совместно работодателем и специализированной организацией
• Периодичность проведения - не реже 1 раза в 5 лет
• Результаты СОУТ используются для установления гарантий и компенсаций
• На основе СОУТ определяются дополнительные тарифы страховых взносов

Особенности проведения:

• Организации, проводящие СОУТ, должны иметь аккредитацию
• Работники имеют право присутствовать при проведении измерений
• Результаты СОУТ доводятся до сведения работников под подпись
• По результатам СОУТ устанавливаются классы условий труда

Расследование и учет несчастных случаев

Статьей 227 ТК РФ установлена обязанность расследовать и учитывать несчастные случаи на производстве, включая происшествия по пути на работу или с работы на транспорте работодателя.

Классификация несчастных случаев:

• Травмы, телесные повреждения
• Тепловой удар, обморожение, ожоги
• Поражение электрическим током
• Повреждения от контакта с животными и насекомыми
• Последствия аварий и стихийных бедствий

Сроки расследования:

• Легкие несчастные случаи - 3 дня
• Тяжелые и смертельные случаи - 15 дней
• Групповые несчастные случаи - 15 дней

Образцы документов

Образец приказа о создании службы охраны труда

ПРИКАЗ № 45-к
"15" января 2025 г.
О создании службы охраны труда

В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса РФ и в целях организации работы по охране труда

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать с 16 января 2025 года службу охраны труда в составе:
   • Начальник службы охраны труда - Иванов И.И.
   • Инженер по охране труда - Петрова С.С.
2. Возложить на службу охраны труда функции в соответствии с Положением о службе охраны труда.
3. Начальнику отдела кадров ознакомить работников с настоящим приказом под подпись.

Директор ___________ /Сидоров А.А./

Часто задаваемые вопросы

Кто обязан проходить обучение по охране труда?
Все работники организации, включая руководителей, специалистов и рабочих, должны проходить обучение по охране труда в соответствии со статьей 225 ТК РФ.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение требований охраны труда?
Предусмотрена административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ (штрафы до 200 000 рублей), а в случае причинения тяжкого вреда здоровью или смерти - уголовная ответственность по статье 143 УК РФ.

Обязан ли работодатель создавать службу охраны труда в малом предприятии?
При численности менее 50 работников работодатель может не создавать службу, но обязан обеспечить выполнение функций по охране труда путем возложения обязанностей на руководителя или привлечения специалистов по гражданско-правовому договору.

Как часто проводится специальная оценка условий труда?
СОУТ проводится не реже одного раза в 5 лет, а также при вводе новых рабочих мест, изменении технологического процесса, по требованию профсоюза или после несчастных случаев.

Кто оплачивает медицинские осмотры работников?
Все виды медицинских осмотров (предварительные, периодические, внеочередные) оплачиваются работодателем в полном объеме согласно статье 213 ТК РФ.

Можно ли уволить работника за отказ от прохождения обучения по охране труда?
Да, работник, не прошедший обучение и проверку знаний, к работе не допускается, а при повторном отказе может быть уволен за нарушение трудовой дисциплины.

Какие документы по охране труда должны быть в организации?
Обязательными являются: положение о СУОТ, инструкции по охране труда, программы инструктажей, журналы учета, документы по СОУТ, приказы о назначении ответственных и другие локальные акты.

Как организуется расследование несчастного случая?
Создается комиссия из не менее 3 человек, включающая представителя работодателя, специалиста по охране труда, представителя профсоюза. По результатам составляется акт по установленной форме.

Обязан ли работодатель обеспечивать работников смывающими средствами?
Да, при работе с загрязняющими кожу веществами работодатель обязан бесплатно выдавать смывающие и обезвреживающие средства согласно нормам.

Каков порядок разработки инструкций по охране труда?
Инструкции разрабатываются на основе типовых инструкций с учетом специфики работы, утверждаются руководителем после согласования с профсоюзом и действуют 5 лет.

Что делать, если работник отказывается применять СИЗ?
Работник отстраняется от работы без сохранения заработной платы до устранения нарушения. Повторный отказ может повлечь дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Важные моменты

• Охрана труда представляет собой комплексную систему сохранения жизни и здоровья работников
• Основные обязанности работодателя закреплены в статье 212 ТК РФ
• Создание системы управления охраной труда является обязательным требованием
• Обучение по охране труда должны проходить все категории работников
• Обеспечение средствами индивидуальной защиты осуществляется за счет работодателя
• Специальная оценка условий труда проводится не реже одного раза в 5 лет
• Расследование несчастных случаев проводится в установленные сроки
• Медицинские осмотры организуются и оплачиваются работодателем
• За нарушения в области охраны труда предусмотрена административная и уголовная ответственность
• Локальные нормативные акты по охране труда должны разрабатываться с учетом мнения профсоюза
• Работник, не прошедший обучение по охране труда, к работе не допускается
• Инвестиции в охрану труда экономически целесообразны и окупаются