1. Общие положения об административной ответственности
1. Что понимается под административной ответственностью за нарушение трудового законодательства?
Административная ответственность – это вид юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченными государственными органами и должностными лицами административных наказаний (преимущественно штрафов) к работодателям (юридическим и физическим лицам) и их должностным лицам за совершение административных правонарушений в сфере труда.
2. Каким нормативным актом установлена административная ответственность за нарушения трудового права?
Основным нормативным актом, устанавливающим составы правонарушений и меры ответственности, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ). Статья 5.27 КоАП РФ является базовой для привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства.
3. Кто может быть привлечен к административной ответственности за нарушения трудового законодательства?
К ответственности могут быть привлечены: должностные лица организации (руководитель, его заместители, главный бухгалтер, начальник отдела кадров и т.д.); юридическое лицо (организация-работодатель); индивидуальные предприниматели; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
4. Что считается повторным нарушением трудового законодательства?
Повторным считается совершение однородного административного правонарушения в течение одного года со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания за первое нарушение (статья 4.6 КоАП РФ). Повторность является отягчающим обстоятельством и влечет увеличение размера штрафа.
5. Каковы сроки давности привлечения к административной ответственности?
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу, рассматриваемому судьей – трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о труде и об охране труда – по истечении одного года со дня его совершения (статья 4.5 КоАП РФ).
6. Кто уполномочен привлекать к административной ответственности за нарушения трудового законодательства?
К основным уполномоченным органам относятся: Государственная инспекция труда (и ее территориальные органы); органы прокуратуры; суды (мировые судьи, районные суды).
⬆2. Нарушения трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ)
7. Какие нарушения подпадают под действие статьи 5.27 КоАП РФ?
Статья 5.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3 – 7 данной статьи. Это общая норма, охватывающая широкий спектр нарушений.
8. Какое наказание предусмотрено по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ?
Для должностных лиц – предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – штраф от 1 000 до 5 000 рублей; для юридических лиц – штраф от 30 000 до 50 000 рублей.
9. Какое наказание предусмотрено за повторное нарушение по части 2 статьи 5.27 КоАП РФ?
Для должностных лиц – штраф от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – штраф от 10 000 до 20 000 рублей; для юридических лиц – штраф от 50 000 до 70 000 рублей.
10. Что такое дисквалификация как вид административного наказания?
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Устанавливается только судом.
⬆3. Нарушения в сфере трудового договора
11. Какая ответственность предусмотрена за фактическое допущение к работе неуполномоченным лицом?
Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, если работодатель или его уполномоченный представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей (часть 3 статьи 5.27 КоАП РФ).
12. Какое наказание грозит за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора?
Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей (часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ).
13. Что считается ненадлежащим оформлением трудового договора?
К ненадлежащему оформлению относятся: отсутствие письменной формы договора, несвоевременное его заключение, отсутствие подписи одной из сторон, отсутствие обязательных условий, предусмотренных статьей 57 ТК РФ, ведение трудовой книжки с нарушениями.
14. Какая ответственность за повторное нарушение правил оформления трудового договора?
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей (часть 5 статьи 5.27 КоАП РФ).
⬆4. Нарушения в сфере оплаты труда
15. Какое наказание предусмотрено за невыплату или задержку выплаты заработной платы?
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работнику, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей (часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ).
16. Что считается неполной выплатой заработной платы?
Неполной выплатой считается выплата заработной платы в размере менее установленного трудовым договором, локальным нормативным актом или законодательством, либо выплата без учета надбавок, доплат, премий, если они являются обязательной частью оплаты труда.
17. Какая ответственность за повторную невыплату заработной платы?
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей (часть 7 статьи 5.27 КоАП РФ).
⬆5. Нарушения в сфере охраны труда
18. Какое наказание предусмотрено за нарушение государственных нормативных требований охраны труда?
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 000 до 5 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 2 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 80 000 рублей (часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ).
19. Что входит в понятие нарушения требований охраны труда?
К таким нарушениям относятся: отсутствие инструктажа по охране труда, непроведение специальной оценки условий труда, отсутствие медицинских осмотров, выдача средств индивидуальной защиты ненадлежащего качества или не в полном объеме, допуск к работе без обучения по охране труда и т.д.
20. Какая ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты?
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц – от 130 000 до 150 000 рублей (часть 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ).
21. Какое наказание грозит за повторное нарушение требований охраны труда?
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 – 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ).
⬆6. Нарушения в сфере режима труда и отдыха
22. Какая ответственность предусмотрена за нарушение норм о рабочем времени и времени отдыха?
Нарушение установленных законодательством норм продолжительности рабочего времени, правил привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни является нарушением трудового законодательства и подпадает под действие части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, влекущим соответствующие штрафы.
23. Какое наказание за непредоставление или нарушение порядка предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска?
Непредоставление работнику ежегодного оплачиваемого отпуска в установленные сроки, предоставление отпуска меньшей продолжительности, чем предусмотрено законодательством или коллективным договором, является нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆7. Нарушения в сфере коллективных договоров и соглашений
24. Какая ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах?
Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока проведения переговоров влечет наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 рублей (статья 5.28 КоАП РФ).
25. Что грозит за необоснованный отказ от заключения коллективного договора?
Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения влечет наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 рублей (статья 5.30 КоАП РФ).
26. Какое наказание за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору?
Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 рублей (статья 5.31 КоАП РФ).
⬆8. Нарушения прав профсоюзов
27. Какая ответственность за воспрепятствование деятельности профсоюзов?
Воспрепятствование законной деятельности профессиональных союзов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей (часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ в совокупности со статьей 5.27 КоАП РФ, как общее нарушение).
28. Что грозит за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров?
Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, влечет наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 3 000 рублей (статья 5.29 КоАП РФ).
⬆9. Нарушения при трудоустройстве инвалидов
29. Какая ответственность за неисполнение квоты для приема на работу инвалидов?
Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей (статья 5.42 КоАП РФ).
⬆10. Ответственность за нарушения в сфере миграционного законодательства (труда иностранцев)
30. Какое наказание за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешительных документов?
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такие документы необходимы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц – от 25 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ).
31. Какая ответственность за непринятие мер по оформлению разрешительных документов для иностранного работника?
Непринятие работодателем или заказчиком работ (услуг) мер по оформлению разрешительных документов для осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 35 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 400 000 до 800 000 рублей (часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ).
⬆11. Нарушения в сфере специальной оценки условий труда (СОУТ)
32. Какое наказание за непроведение специальной оценки условий труда?
Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц – от 60 000 до 80 000 рублей (часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ).
⬆12. Нарушения в сфере расследования несчастных случаев
33. Какая ответственность за сокрытие страхового случая?
Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 500 до 1 000 рублей; на юридических лиц – от 5 000 до 10 000 рублей (статья 15.34 КоАП РФ).
34. Какое наказание за нарушение сроков извещения о страховом случае?
Нарушение установленных сроков извещения страховщика о наступлении страхового случая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей; на юридических лиц – от 3 000 до 5 000 рублей (статья 15.34 КоАП РФ).
⬆13. Процедура привлечения к административной ответственности
35. Каков общий порядок привлечения к административной ответственности?
Порядок включает: выявление правонарушения (проверка, жалоба); составление протокола об административном правонарушении; рассмотрение дела уполномоченным органом или судом; вынесение постановления о назначении наказания или о прекращении дела; исполнение постановления.
36. Кто составляет протокол об административном правонарушении?
Протокол составляется должностным лицом органа, уполномоченного на осуществление надзора и контроля (например, государственным инспектором труда), либо представителем органа внутренних дел (полиции).
37. Какие права имеет лицо, в отношении которого ведется производство по делу?
Лицо вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановление по делу.
38. Можно ли обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности?
Да, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ).
⬆14. Ответственность за неповиновение законному распоряжению должностного лица
39. Какое наказание за невыполнение законного предписания государственного инспектора труда?
Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 1 000 до 2 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей (статья 19.5 КоАП РФ).
40. Какая ответственность за воспрепятствование проведению проверки?
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора (контроля) по проведению проверок, а также уклонение от такой проверки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц – от 2 000 до 4 000 рублей; на юридических лиц – от 5 000 до 10 000 рублей (статья 19.4.1 КоАП РФ).
⬆15. Нарушения в сфере порядка ведения трудовых книжек
41. Какое наказание предусмотрено за нарушение правил ведения и хранения трудовых книжек?
Нарушение установленного порядка ведения, учета, выдачи или хранения трудовых книжек является нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ (предупреждение или штраф).
42. Какая ответственность за отказ выдать трудовую книжку при увольнении?
Непредоставление или несвоевременное предоставление работнику при увольнении его трудовой книжки является нарушением статьи 84.1 ТК РФ и подпадает под действие части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆16. Нарушения в сфере обучения и инструктажа по охране труда
43. Какое наказание грозит за допуск к работе без обучения и проверки знаний по охране труда?
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 15 000 до 25 000 рублей; на юридических лиц – от 110 000 до 130 000 рублей (часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ).
⬆17. Нарушения в сфере медицинских осмотров
44. Какая ответственность за допуск к работе без обязательного медицинского осмотра?
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного медицинского осмотра влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 15 000 до 25 000 рублей; на юридических лиц – от 110 000 до 130 000 рублей (часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ).
⬆18. Субъекты малого и среднего предпринимательства: особенности ответственности
45. Применяются ли к субъектам МСП штрафы в уменьшенном размере?
Да, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, если иное не установлено примечаниями к статьям, за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, статьей 5.27.1 (за исключением нарушений, повлекших причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека), субъекты малого и среднего предпринимательства несут административную ответственность в виде предупреждения, если правонарушение совершено впервые.
46. В каких случаях субъект МСП все равно получит штраф при первом нарушении?
Субъект МСП получит штраф, а не предупреждение, если правонарушение связано с угрозой жизни и здоровью людей, причинением вреда окружающей среде, а также за правонарушения в области законодательства о наркотических средствах, противодействия терроризму и в некоторых других сферах, прямо указанных в примечаниях к статьям КоАП РФ.
⬆19. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность
47. Какие обстоятельства признаются отягчающими административную ответственность?
К отягчающим обстоятельствам относятся: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его; повторное совершение однородного правонарушения; вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение; совершение правонарушения группой лиц; совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или других чрезвычайных обстоятельств; совершение правонарушения в состоянии опьянения (статья 4.3 КоАП РФ).
48. Какие обстоятельства признаются смягчающими административную ответственность?
К смягчающим обстоятельствам относятся: раскаяние лица, совершившего правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения; добровольное сообщение о правонарушении; оказание содействия в установлении обстоятельств дела; предотвращение вредных последствий правонарушения; добровольное возмещение причиненного ущерба; совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) или при стечении тяжелых личных обстоятельств (статья 4.2 КоАП РФ).
⬆20. Соотношение административной и иных видов ответственности
49. Может ли работодатель быть привлечен одновременно к административной и материальной ответственности?
Да, привлечение работодателя к административной ответственности (штраф) не освобождает его от обязанности исполнить материальное обязательство перед работником (например, выплатить задолженность по заработной плате с компенсацией). Это разные виды юридической ответственности.
50. Возможно ли привлечение к административной и уголовной ответственности за одно и то же деяние?
Нет, за одно и то же деяние лицо не может быть привлечено одновременно к административной и уголовной ответственности (принцип non bis in idem). Если деяние содержит признаки состава преступления, возбуждается уголовное дело, а административное производство прекращается.
51. Исключает ли дисциплинарная ответственность должностного лица административную ответственность организации?
Нет, эти виды ответственности независимы. Применение к должностному лицу дисциплинарного взыскания за нарушение, которое повлекло административную ответственность юридического лица, не отменяет и не заменяет административный штраф, наложенный на организацию.
⬆21. Особенности ответственности за нарушения в период испытательного срока работника
52. Распространяется ли административная ответственность на нарушения, связанные с работником на испытательном сроке?
Да, трудовое законодательство в полной мере распространяется на работников, проходящих испытание. Нарушения при заключении, исполнении или прекращении трудового договора с таким работником влекут административную ответственность на общих основаниях.
⬆22. Ответственность за нарушение порядка обработки персональных данных работников
53. Какое наказание предусмотрено за нарушение законодательства о персональных данных работников?
Обработка персональных данных работника с нарушением требований законодательства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 60 000 до 100 000 рублей (статья 13.11 КоАП РФ).
⬆23. Ответственность за нарушения при трудоустройстве бывших государственных служащих
54. Какая ответственность за несоблюдение ограничений при приеме на работу бывшего государственного служащего?
Несоблюдение ограничений, запретов или неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей (часть 1 статьи 19.29 КоАП РФ).
⬆24. Ответственность за отказ в приеме на работу
55. Подлежит ли работодатель административной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу?
Непосредственно за необоснованный отказ в заключении трудового договора статья 5.27 КоАП РФ санкции не устанавливает. Однако такой отказ может быть квалифицирован как нарушение трудовых прав работника и обжалован в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении морального вреда. В случаях отказа по дискриминационным основаниям может наступать ответственность по статье 5.62 КоАП РФ.
56. Какая ответственность за отказ в приеме на работу беременную женщину или женщину, имеющую детей?
Непосредственного административного штрафа за такой отказ КоАП РФ не предусматривает. Однако отказ по мотивам беременности или наличия детей является дискриминацией и может быть обжалован в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда и понуждении к заключению договора.
⬆25. Нарушения при направлении работников в служебные командировки
57. Какое наказание за нарушение законодательства о служебных командировках?
Нарушение порядка направления работников в служебные командировки и предоставления гарантий и компенсаций, связанных со служебными командировками, является нарушением трудового законодательства и влечет ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆26. Нарушения при применении труда несовершеннолетних
58. Какая ответственность за нарушение законодательства о труде несовершеннолетних?
Нарушение установленных запретов и ограничений применения труда лиц в возрасте до восемнадцати лет (например, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, на вредных производствах) влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. За вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий может наступать административная ответственность по статье 6.10 КоАП РФ.
⬆27. Ответственность за нарушение порядка проведения забастовок
59. Какое наказание за принуждение к участию или отказу от участия в забастовке?
Принуждение к участию или отказу от участия в забастовке путем насилия или угрозы применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей (статья 5.40 КоАП РФ).
⬆28. Основания для освобождения от административной ответственности
60. Возможно ли освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения?
Да, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело, могут освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).
61. Что считается малозначительным правонарушением в сфере труда?
Малозначительность определяется с учетом характера правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и степени опасности. Например, незначительная техническая ошибка в оформлении документа, не повлиявшая на права работника, может быть признана малозначительной.
⬆29. Порядок уплаты административного штрафа
62. В какой срок должен быть уплачен административный штраф?
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу (статья 32.2 КоАП РФ).
63. Какие последствия неуплаты административного штрафа в установленный срок?
В случае неуплаты штрафа в срок, дело передается судебным приставам для принудительного взыскания, на должника может быть наложен дополнительный административный штраф в двукратном размере от неуплаченной суммы (но не менее 1 000 рублей), либо назначено административное арест или обязательные работы (статья 20.25 КоАП РФ).
⬆30. Административная ответственность за нарушение законодательства об оплате труда
64. Какая ответственность за установление заработной платы ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ)?
Выплата заработной платы в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ является нарушением трудового законодательства и влечет ответственность по части 1 или части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в зависимости от обстоятельств (как невыплата в полном размере).
65. Какое наказание за невыплату выходного пособия при увольнении?
Невыплата в установленный срок выходного пособия, предусмотренного трудовым законодательством, коллективным или трудовым договором, является нарушением и подпадает под действие части 6 или 7 статьи 5.27 КоАП РФ (невыплата причитающихся работнику сумм).
⬆31. Нарушения при реализации права на замену денежной компенсации дополнительного отпуска
66. Какая ответственность за неправильную замену дополнительного отпуска денежной компенсацией?
Неправомерная замена денежной компенсацией дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за исключением случаев, установленных ТК РФ, является нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆32. Нарушения в сфере социального партнерства
67. Какое наказание за непредставление или представление недостоверной информации для коллективных переговоров?
Непредставление или представление недостоверной информации, необходимой для ведения коллективных переговоров, является основанием для привлечения к ответственности по статье 5.29 КоАП РФ (штраф от 1 000 до 3 000 рублей).
68. Какая ответственность за уклонение от получения требований работников?
Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах может быть квалифицировано как нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах и повлечь административную ответственность по статье 5.32 КоАП РФ (предупреждение или штраф от 1 000 до 3 000 рублей).
⬆33. Нарушения в сфере рассмотрения обращений работников
69. Какое наказание за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан (работников)?
Нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан (включая работников) должностным лицом организации влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей (статья 5.59 КоАП РФ).
⬆34. Ответственность за нарушение правил привлечения к работе в выходные и праздничные дни
70. Какая ответственность за нарушение порядка привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни?
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ, либо без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (если это требуется) является нарушением трудового законодательства и влечет ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆35. Нарушения при установлении неполного рабочего времени
71. Какое наказание за неправомерный перевод на неполное рабочее время по инициативе работодателя?
Введение режима неполного рабочего времени по инициативе работодателя без соблюдения условий и процедуры, предусмотренных статьей 74 ТК РФ (изменение организационных или технологических условий труда), является нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность.
⬆36. Административная ответственность за фиктивное трудоустройство
72. Какая ответственность за фиктивную регистрацию гражданина в качестве работника?
Фиктивная постановка на учет гражданина Российской Федерации в качестве безработного, а равно фиктивная регистрация безработного гражданина в целях содействия в трудоустройстве или фиктивная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 000 до 10 000 рублей (статья 5.53 КоАП РФ). Фиктивное трудоустройство по трудовому договору без фактического выполнения работы может быть квалифицировано как мошенничество (уголовное преступление).
⬆37. Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка
73. Может ли работодатель быть оштрафован за отсутствие правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР)?
Да, отсутствие у работодателя локального нормативного акта, устанавливающего правила внутреннего трудового распорядка, является нарушением требований статей 189, 190 ТК РФ и подпадает под действие части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆38. Ответственность за нарушения при составлении графика отпусков
74. Какое наказание за отсутствие графика отпусков или утверждение его без учета мнения работников?
Отсутствие графика отпусков или его утверждение без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) является нарушением статьи 123 ТК РФ и может повлечь административную ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆39. Нарушения в сфере обязательного социального страхования
75. Какая ответственность за неуплату страховых взносов на обязательное социальное страхование?
Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в государственные внебюджетные фонды влечет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33 КоАП РФ (штраф от 5 000 до 10 000 рублей для должностных лиц, от 20% до 40% неуплаченной суммы для юридических лиц).
⬆40. Ответственность за нарушение порядка выдачи заработной платы
76. Какое наказание за выплату заработной платы в натуральной форме в нарушение установленных правил?
Выплата заработной платы в неденежной форме с нарушением требований статьи 131 ТК РФ (не более 20% от начисленной суммы, наличие письменного заявления работника, соответствие интересам работника и т.д.) является нарушением трудового законодательства и влечет ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆41. Административная ответственность за нарушение законодательства о занятости населения
77. Какая ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений в органы службы занятости?
Непредставление или несвоевременное представление в органы службы занятости населения сведений о наличии вакантных рабочих мест, информации о массовых увольнениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей (статья 19.7 КоАП РФ).
⬆42. Ответственность за нарушение порядка ведения кадрового делопроизводства
78. Какое наказание за отсутствие обязательных кадровых документов?
Отсутствие обязательных локальных нормативных актов (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, инструкции по охране труда и др.), а также ненадлежащее ведение и хранение документов по персоналу является нарушением трудового законодательства и влечет ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆43. Нарушения при применении дисциплинарных взысканий
79. Какая ответственность за нарушение порядка применения дисциплинарных взысканий?
Нарушение работодателем установленных статьей 193 ТК РФ процедур привлечения работника к дисциплинарной ответственности (например, отсутствие запроса объяснений, несоблюдение сроков) является нарушением трудового законодательства и может повлечь административную ответственность.
⬆44. Ответственность за нарушения при проведении служебных расследований
80. Подлежит ли работодатель административной ответственности за нарушение процедуры служебного расследования?
Непосредственно за нарушения процедуры служебного расследования, не связанные с наступлением несчастного случая, КоАП РФ специальной ответственности не устанавливает. Однако такие нарушения могут быть квалифицированы как общее нарушение трудового законодательства, если они привели к ущемлению прав работника.
⬆45. Нарушения в сфере предоставления льгот и гарантий отдельным категориям работников
81. Какое наказание за непредоставление гарантий и льгот работникам, совмещающим работу с обучением?
Непредоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования (учебный отпуск, сокращенная рабочая неделя и др.), является нарушением глав 26 ТК РФ и влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
82. Какая ответственность за нарушение прав работников-доноров?
Непредоставление работнику, являющемуся донором, гарантий, предусмотренных статьей 186 ТК РФ (день отдыха после сдачи крови, сохранение среднего заработка), влечет ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆46. Административная ответственность за нарушение законодательства о персональных данных работников
83. Какое наказание за обработку персональных данных без согласия работника, когда оно требуется?
Обработка персональных данных работника без его письменного согласия в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 60 000 до 100 000 рублей (часть 2 статьи 13.11 КоАП РФ).
⬆47. Нарушения при проведении проверок Государственной инспекцией труда
84. Какая ответственность за непредставление документов по требованию государственного инспектора труда?
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) документов либо иных сведений, представление которых предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей; на должностных лиц – от 300 до 500 рублей; на юридических лиц – от 3 000 до 5 000 рублей (статья 19.7 КоАП РФ).
⬆48. Ответственность за нарушение порядка ведения воинского учета
85. Какое наказание за неисполнение обязанностей по воинскому учету?
Несоблюдение работодателем порядка ведения воинского учета, установленного законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 300 до 1 000 рублей (статья 21.4 КоАП РФ).
⬆49. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц контролирующих органов
86. Куда можно обжаловать действия инспектора труда, если они незаконны?
Действия (бездействие) должностного лица Государственной инспекции труда могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу (руководителю инспекции), в прокуратуру или в суд в порядке, установленном административным и гражданским процессуальным законодательством.
⬆50. Правовые последствия привлечения к административной ответственности для организации
87. Влияет ли факт привлечения к административной ответственности на деловую репутацию организации?
Да, информация об административных правонарушениях, наказанием за которые является дисквалификация или административное приостановление деятельности, вносится в реестр дисквалифицированных лиц и может негативно сказаться на репутации, участии в закупках и получении лицензий.
88. Может ли организация быть лишена лицензии за неоднократные нарушения трудового законодательства?
Прямой нормы о лишении лицензии за нарушения трудового законодательства нет. Однако наличие неоднократных и грубых нарушений может быть расценено как неисполнение лицензионных требований, связанных с соблюдением законодательства РФ, и повлечь приостановление или аннулирование лицензии в установленном порядке.
⬆51. Порядок добровольного устранения нарушений
89. Смягчает ли ответственность добровольное устранение нарушения до вынесения постановления?
Да, добровольное устранение выявленных нарушений, возмещение причиненного ущерба, добровольное исполнение предписания до вынесения постановления по делу являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и могут быть учтены при назначении наказания (статья 4.2 КоАП РФ).
⬆52. Ответственность за нарушение сроков выплаты расчетных сумм при увольнении
90. Какое наказание за нарушение сроков выплаты всех сумм, причитающихся работнику при увольнении?
Нарушение установленного статьей 140 ТК РФ срока расчета при увольнении (в день увольнения) является нарушением трудового законодательства и влечет ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, а также может быть квалифицировано как невыплата причитающихся сумм по части 6 или 7 той же статьи.
⬆53. Административная ответственность за создание препятствий для осуществления трудовой деятельности
91. Какая ответственность за неправомерное отстранение от работы?
Отстранение работника от работы по основаниям, не предусмотренным статьей 76 ТК РФ, либо с нарушением установленной процедуры является нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆54. Нарушения в сфере обеспечения работников питьевой водой и средствами для обогрева
92. Какое наказание за необеспечение работников питьевой водой на рабочих местах?
Необеспечение работников, занятых на работах с вредными условиями труда, газированной соленой водой, а также работников, занятых на открытом воздухе в холодное время года, помещениями для обогрева, является нарушением государственных нормативных требований охраны труда и влечет ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
⬆55. Исчисление сроков привлечения к административной ответственности
93. С какого момента исчисляется срок давности при длящемся нарушении (например, неоформление трудового договора)?
Длящееся административное правонарушение (например, допуск к работе без оформления трудового договора) начинается со дня совершения и прекращается вследствие действий лица, направленных на прекращение нарушения, либо наступления событий, препятствующих его дальнейшему совершению. Срок давности исчисляется со дня обнаружения длящегося правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ).
⬆56. Ответственность за нарушение требований к рабочему месту инвалида
94. Какая ответственность за неисполнение обязанности по оснащению специального рабочего места для инвалида?
Неисполнение работодателем обязанности по созданию и оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой может быть квалифицировано как нарушение законодательства о труде инвалидов и повлечь ответственность по статье 5.42 КоАП РФ.
⬆57. Административная ответственность за нарушение законодательства о профессиональных стандартах
95. Какое наказание за неприменение профессиональных стандартов, если их применение обязательно?
Неправомерный отказ в заключении трудового договора, увольнение или необоснованное отстранение от работы лица по мотивам, связанным с неприменением профессиональных стандартов в случаях, когда их применение обязательно, является нарушением трудового законодательства и может повлечь административную ответственность.
⬆58. Ответственность за нарушение правил выплаты пособий по временной нетрудоспособности
96. Какая ответственность за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности?
Нарушение установленных сроков выплаты пособий по обязательному социальному страхованию является нарушением законодательства в сфере социального страхования и может повлечь ответственность по статье 15.34 КоАП РФ (предупреждение или штраф).
⬆59. Нарушения при установлении испытательного срока
97. Какое наказание за установление испытательного срока в запрещенных законом случаях?
Установление испытания при приеме на работу для категорий работников, указанных в части 4 статьи 70 ТК РФ (беременные женщины, несовершеннолетние и др.), является нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
⬆60. Ответственность за нарушение законодательства о защите персональных данных работников при их передаче
98. Какое наказание за передачу персональных данных работника третьим лицам без его согласия?
Невыполнение оператором при обработке персональных данных и (или) обеспечении их безопасности обязанности по обеспечению конфиденциальности персональных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 4 000 до 10 000 рублей; на юридических лиц – от 25 000 до 50 000 рублей (часть 1 статьи 13.11 КоАП РФ).
⬆61. Заключительные положения
99. Может ли быть привлечен к ответственности работник за нарушение трудовой дисциплины по КоАП РФ?
Нет, за нарушение трудовой дисциплины (прогул, появление на работе в состоянии опьянения и т.п.) работник несет дисциплинарную, а не административную ответственность перед работодателем. Административная ответственность по статьям 5.27, 5.27.1 КоАП РФ распространяется на работодателей и их представителей.
100. Где можно ознакомиться с актуальными редакциями статей КоАП РФ, устанавливающих ответственность за нарушения трудового законодательства?
Официальный текст Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с последними изменениями публикуется на официальном интернет-портале правовой информации, а также в справочных правовых системах.
⬆