Обеспечение безопасности трудовой деятельности является одной из первостепенных обязанностей любого работодателя. Важнейшим элементом этой системы выступает проверка знания требований охраны труда, которая позволяет оценить, насколько хорошо сотрудники усвоили правила безопасного поведения на рабочем месте после проведенных инструктажей и обучения. ьной деятельности, от которой зависит его здоровье и жизнь.
⬆Общие положения и нормативная база
Согласно трудовому законодательству Российской Федерации, на работодателя возлагается прямая обязанность организовать и обеспечить обучение по охране труда и последующую проверку знания этих требований. В свою очередь, работник обязан проходить такое обучение и проверку знаний в установленном порядке. Если сотрудник не прошел предусмотренное обучение или не сдал проверку знаний, работодатель обязан отстранить его от работы, не допуская к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей. Это основополагающее правило, направленное на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Порядок организации и проведения проверки знаний регламентирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года номер 2464. Этот документ является ключевым для кадровых специалистов, руководителей и ответственных за охрану труда в организации.
Проверка знания требований охраны труда проводится не сама по себе, а как логическое завершение определенных этапов обучения. Она осуществляется после прохождения работником:
- всех видов инструктажей по охране труда (вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого);
- обучения по охране труда, направленного на усвоение общих требований безопасности;
- специального обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
- обучения по правильному использованию и применению средств индивидуальной защиты.
Форма проведения проверки может варьироваться. Если проверка следует за инструктажем, ее форма определяется локальными нормативными актами работодателя. Если же она завершает обучение по охране труда, то ее форма должна быть предусмотрена соответствующими программами обучения. Как и обучение, проверка знаний может быть плановой, проводимой с установленной периодичностью, или внеплановой, вызванной определенными обстоятельствами (вводом нового оборудования, изменением технологических процессов, произошедшим несчастным случаем и т.п.).
Организовать проверку знаний работодатель может двумя основными способами:
- Самостоятельно, создав собственную внутреннюю комиссию.
- Обратившись в специализированную организацию или к индивидуальному предпринимателю, оказывающим услуги в области охраны труда (так называемые учебные центры).
Формирование комиссий по проверке знания требований охраны труда
Для легитимного проведения проверки знаний необходимо создать специальную комиссию. Это требование едино как для работодателя, организующего проверку своими силами, так и для учебного центра. Комиссия должна состоять не менее чем из трех человек, в состав которых входят председатель, его заместитель (при необходимости) и члены комиссии.
Формирование комиссии у работодателя имеет свои особенности. В ее состав рекомендуется включать:
- руководителей и специалистов структурных подразделений организации;
- сотрудников службы охраны труда (при ее наличии);
- лиц, которые непосредственно проводят обучение по охране труда в организации.
Для повышения объективности и представительности в состав комиссии по согласованию с ее членами могут быть включены представители выборного профсоюзного органа или иные уполномоченные работниками представители, например, доверенные лица по охране труда.
Критически важным требованием является то, что все члены комиссии должны сами пройти обучение по охране труда по специальным программам. Эти программы охватывают как общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, так и безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов.
В зависимости от специфики деятельности организации могут создаваться специализированные комиссии. Они необходимы для проверки знаний в узких областях, таких как:
- выполнение работ повышенной опасности (здесь проверяются как рядовые исполнители, так и лица, ответственные за организацию таких работ);
- оказание первой помощи пострадавшим (если этому обучали отдельно);
- использование средств индивидуальной защиты (также при отдельном обучении).
Члены таких специализированных комиссий проходят обучение по соответствующим направленным программам. Также допускается создание единой комиссии, которая будет проверять знания сразу по нескольким направлениям. В этом случае ее члены должны пройти подготовку в учебных центрах по всем соответствующим программам.
Современным требованием является проведение проверки знаний с использованием Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в сети Интернет, что позволяет обеспечить доступ к актуальным нормативным материалам.
⬆Оформление результатов проверки знания требований охраны труда
Правильное документальное оформление результатов проверки — это не бюрократия, а фиксация факта соблюдения трудового законодательства и подтверждение допуска работника к работе.
Документирование инструктажей имеет строгие правила. Все документы, подтверждающие прохождение инструктажей (вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого), в обязательном порядке должны оформляться на бумажных носителях и лично подписываться как инструктирующим, так и инструктируемым. Вести электронный кадровый документооборот в отношении этих документов не разрешается.
При регистрации вводного инструктажа в журнале указывается:
- дата проведения;
- полные фамилия, имя, отчество работника и инструктирующего;
- профессия, должность и дата рождения работника;
- наименование структурного подразделения, куда принимается работник;
- личные подписи обеих сторон.
Для инструктажа на рабочем месте и целевого инструктажа перечень записей расширяется и включает:
- вид проведенного инструктажа;
- причину его проведения (для внепланового и целевого);
- наименование локального нормативного акта, в объеме требований которого был проведен инструктаж.
Результаты проверки знаний после обучения (по охране труда, первой помощи, использованию средств индивидуальной защиты) оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда. Если обучение по первой помощи и средствам индивидуальной защиты проводилось в рамках общего обучения по охране труда, допускается оформление единого протокола.
Протокол является основным документом, свидетельствующим о том, что работник успешно прошел соответствующее обучение. Он может быть оформлен как на бумажном носителе, так и в электронном виде. В протоколе должна содержаться следующая информация:
- полное наименование организации (работодателя или учебного центра), проводившей обучение;
- реквизиты приказа о создании комиссии;
- фамилии, имена, отчества председателя и членов комиссии;
- наименование и продолжительность программы обучения;
- фамилия, имя, отчество, профессия, должность и место работы проверяемого работника;
- результат проверки («удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);
- дата проведения проверки;
- регистрационный номер записи в реестре обученных лиц;
- личная подпись работника, прошедшего проверку.
Протокол подписывается председателем (или его заместителем) и всеми членами комиссии. По запросу работника ему должен быть выдан протокол на бумажном носителе.
В некоторых случаях, установленных нормативными правовыми актами (например, для работ на высоте), помимо протокола работнику выдается удостоверение. Работодатель также вправе принять решение о выдаче удостоверений дополнительно к протоколам и в других ситуациях.
Если работник показал неудовлетворительный результат, он немедленно отстраняется от самостоятельной работы и должен быть направлен на повторную проверку в течение 30 календарных дней. До успешной сдачи проверки он к работе не допускается.
⬆Особый случай: освобождение от первичного инструктажа
Общее правило требует проведения первичного инструктажа со всеми работниками до начала их самостоятельной работы. Однако законодательством предусмотрено одно исключение. От прохождения первичного инструктажа могут быть освобождены те работники, чья трудовая деятельность связана исключительно с:
- работой на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах);
- использованием офисной организационной техники (коперов, принтеров и т.п.);
- эксплуатацией бытовой техники, не задействованной в технологическом процессе.
Важнейшее условие для освобождения: помимо указанных источников опасности, другие опасные факторы на рабочем месте должны отсутствовать, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда должны быть признаны оптимальными или допустимыми
При этом вся необходимая информация о безопасных методах работы с офисной техникой должна быть включена в программу вводного инструктажа, от которого освобождение не предусмотрено. Перечень конкретных профессий и должностей, освобождаемых от первичного инструктажа, должен быть официально утвержден работодателем в соответствующем локальном нормативном акте.
Таким образом, система проверки знаний требований охраны труда представляет собой стройный и обязательный для применения механизм. Его грамотная организация и документальное оформление являются залогом не только формального соответствия закону, но и реального повышения уровня безопасности на каждом рабочем месте, что в конечном итоге помогает сохранить жизнь и здоровье сотрудников.
⬆Частые вопросы о проверке знания требований охраны труда
1. Кто должен проходить проверку знания требований охраны труда?
Проверку знаний требований охраны труда обязаны проходить все работники организации, включая руководителей, специалистов, рабочих. Особые требования установлены для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, а также для ответственных за организацию охраны труда.
2. Как часто проводится проверка знаний требований охраны труда?
Периодическая проверка знаний проводится не реже одного раза в три года. Для некоторых категорий работников (занятых на вредных и опасных производствах) проверка может проводиться чаще - ежегодно или раз в два года, в соответствии с отраслевыми нормативными актами.
3. Кто имеет право проводить проверку знаний по охране труда?
Проверку могут проводить: комиссия организации, созданная приказом руководителя; учебные центры, аккредитованные на право обучения по охране труда; территориальные органы Роструда в рамках контрольно-надзорных мероприятий.
4. Каков состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда?
Комиссия должна состоять не менее чем из трех человек, прошедших обучение и проверку знаний в установленном порядке. В состав комиссии включаются руководители и специалисты организации, главный инженер, технические специалисты, представители профсоюза.
5. Какие документы оформляются по результатам проверки знаний?
По результатам проверки оформляются: протокол заседания комиссии, удостоверение о проверке знаний требований охраны труда. При неудачной сдаче составляется протокол с указанием неусвоенных вопросов и назначается срок повторной проверки.
6. Что включает в себя программа обучения для проверки знаний?
Программа включает: общие вопросы охраны труда, специальные вопросы по видам работ, оказание первой помощи, порядок расследования несчастных случаев, использование средств индивидуальной защиты, особенности охраны труда в конкретной отрасли.
7. Можно ли проводить проверку знаний дистанционно?
Да, с использованием современных информационных технологий допускается проведение проверки знаний в дистанционной форме при условии идентификации личности проверяемого и обеспечения объективности оценки знаний.
8. Какие последствия не прохождения проверки знаний требований охраны труда?
Работник, не прошедший проверку знаний, не допускается к самостоятельной работе. Он должен пройти повторное обучение и проверку знаний в течение одного месяца. До повторной проверки он может работать только под наблюдением опытного работника.
9. Нужно ли проводить внеочередную проверку знаний и в каких случаях?
Внеочередная проверка знаний проводится при: введении новых нормативных актов по охране труда, изменении технологических процессов, переводе на другую работу, требовании должностных лиц Роструда, после несчастных случаев и аварий.
10. Должны ли проходить проверку знаний офисные работники?
Да, все работники, включая офисный персонал, должны проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда. Для них устанавливается сокращенная программа, включающая общие вопросы охраны труда и особенности работы в офисе.
11. Как организовать проверку знаний для работников удаленного доступа?
Для удаленных работников проверка знаний организуется с применением дистанционных технологий. Работодатель обеспечивает доступ к обучающим материалам и организует онлайн-тестирование с идентификацией личности работника.
12. Какая ответственность предусмотрена за допуск к работе без проверки знаний?
За допуск к работе сотрудника, не прошедшего проверку знаний по охране труда, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ: штраф для должностных лиц до 25 000 руб., для юридических лиц - до 130 000 руб.
13. Нужно ли хранить протоколы проверки знаний и сколько лет?
Да, протоколы проверки знаний требований охраны труда подлежат хранению в организации в течение 10 лет. Удостоверения о проверке знаний хранятся у работников и предъявляются по требованию контролирующих органов.
14. Как быть с работниками, которые отказываются проходить проверку знаний?
Отказ от прохождения проверки знаний является нарушением трудовой дисциплины. Работник отстраняется от работы без сохранения заработной платы до прохождения проверки. Повторный отказ может повлечь дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
15. Какие особенности проверки знаний для руководителей и специалистов?
Руководители и специалисты проходят расширенную программу обучения, включающую вопросы организации охраны труда, управления профессиональными рисками, проведения специальной оценки условий труда, расследования несчастных случаев.
⬆