В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации, все работники, включая руководителей организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
Статья 212 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Данное требование является безусловным и направлено на сохранение жизни и здоровья работников.
Конкретный порядок, виды, сроки и периодичность обучения определены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «Об утверждении Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее – Правила № 2464).
Обучение по охране труда – это не формальность, а ключевая мера профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Работодатель, допустивший к работе необученного сотрудника, несет полную ответственность за любые последствия.
⬆Сроки обучения для вновь принятых работников
Пункт 36 Правил № 2464 устанавливает, что обучение по охране труда (в рамках инструктажей и обучения безопасным методам работы) для вновь принятых работников должно быть организовано работодателем в течение 60 календарных дней с даты их принятия на работу.
Этот срок является предельным, но не означает, что работник может 59 дней работать без какого-либо инструктажа. Напротив, до начала самостоятельной работы с ним в обязательном порядке должны быть проведены:
1. Вводный инструктаж (п. 39 Правил). Проводится специалистом по охране труда или уполномоченным лицом в день фактического начала работы, до допуска в организацию и на рабочее место.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте (п. 41 Правил). Проводится непосредственным руководителем работ (мастером, начальником отдела) до начала самостоятельной работы. Его программа включает ознакомление с конкретными опасностями на рабочем месте, средствами индивидуальной защиты, порядком действий в аварийных ситуациях.
3. Стажировка на рабочем месте (п. 42 Правил). Проводится под руководством опытного работника в течение первых 2-14 смен (в зависимости от профессии, опыта). Ее цель – приобретение практических навыков безопасного выполнения работы.
Таким образом, в течение первых 60 дней работник уже работает, но под контролем и после проведения обязательных первичных мероприятий. За этот период он должен пройти более углубленное обучение по программе обучения требованиям охраны труда (для рабочих) или по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ (для специалистов и руководителей).
60-дневный срок – это время на организацию и прохождение полноценного курсового обучения (очно или дистанционно), а не на отсрочку всех мер безопасности. Без вводного и первичного инструктажа, а также стажировки (где требуется) работник к работе допускаться не должен.
⬆Работа в период до прохождения обучения: условия допуска
Ответ на вопрос «Каким образом он должен работать все эти дни до обучения?» заключается в строгом соблюдении процедуры первичных мероприятий.
Работник допускается к работе только после:
• Проведения вводного и первичного инструктажа с отметкой в соответствующих журналах.
• Проведения стажировки (если она предусмотрена для данной должности/профессии) с оформлением документа о ее прохождении.
• Ознакомления с локальными инструкциями по охране труда для его профессии.
В период до прохождения полного курсового обучения (в течение 60 дней) работник выполняет свои трудовые обязанности, но при этом:
• Находится под усиленным контролем непосредственного руководителя.
• Не должен привлекаться к работе с повышенной опасностью или к выполнению задач, требующих специальных знаний по охране труда, которые даются на курсовом обучении (если это не предусмотрено программой стажировки под наблюдением).
• Обязан строго соблюдать все правила и инструкции, с которыми был ознакомлен.
Если по истечении 60 дней работник не прошел обучение, работодатель обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы до момента прохождения обучения (статья 76 ТК РФ).
Работодатель не вправе допускать к работе сотрудника, с которым не проведен вводный инструктаж, даже на один день. Это грубое нарушение, которое при проверке инспекцией труда повлечет серьезные штрафы.
⬆Особенности обучения временных работников (на 1 месяц)
Трудовое законодательство не делает исключений для временных работников в части обеспечения их безопасности. Гарантии охраны труда распространяются на всех работников, независимо от срока действия трудового договора (статья 2, 212 ТК РФ).
Таким образом, утверждение «его можно и не обучать» является в корне неверным и опасным. Временный работник, принятый на 1 месяц, обладает теми же правами на безопасные условия труда и, соответственно, на обучение.
Для таких работников применяются те же правила, но с учетом краткости срока:
1. Вводный и первичный инструктаж проводятся в обязательном порядке в день начала работы.
2. Стажировка проводится в сжатые сроки или может быть сокращена/отменена, если работник имеет достаточный опыт и навыки по данной профессии (на усмотрение работодателя, с оформлением соответствующего приказа).
3. Вопрос о курсовом обучении (которое должно быть завершено в течение 60 дней) решается следующим образом:
• Если работник принимается на работу, где имеются вредные или опасные производственные факторы, и его деятельность с ними связана, обучение должно быть организовано. Учитывая короткий срок, работодателю целесообразно провести его в максимально сжатые сроки (в первую неделю работы) или принять на должность, где такое обучение не требуется.
• Если условия труда оптимальные/допустимые и работник относится к категории, для которой возможно освобождение от обучения (см. ниже), оформляется соответствующее решение.
Игнорирование обучения временного работника при наличии опасных факторов – прямое нарушение, которое в случае несчастного случая повлечет крайне тяжелые последствия для работодателя.
Срок трудового договора (бессрочный, срочный, на 1 месяц) не влияет на объем и обязательность мероприятий по охране труда. Временный характер работы не освобождает от ответственности за жизнь и здоровье человека.
⬆Случаи освобождения от обучения по программе обучения требованиям охраны труда
Пункт 54 Правил № 2464 действительно предусматривает возможность не проводить обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ для определенных категорий. Однако это не освобождение от обучения вообще, а освобождение от прохождения конкретной, расширенной программы.
Условия для такого освобождения должны соблюдаться одновременно:
1. Категория работников: Руководители, специалисты или работники, чья деятельность связана с эксплуатацией, наладкой, испытанием оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов (пп. «в» п. 53 Правил).
2. Источники опасности: Единственными источниками опасности являются персональные компьютеры, офисная оргтехника, бытовая техника, не используемая в технологическом процессе.
3. Отсутствие других источников опасности: На рабочем месте отсутствуют движущиеся машины, механизмы, повышенные уровни шума, вибрации, вредные вещества и т.д.
4. Условия труда: По результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) условия труда на рабочем месте признаны оптимальными (1 класс) или допустимыми (2 класс).
Даже при соблюдении этих условий вводный и первичный инструктажи проводятся в полном объеме. Информация о безопасной работе с офисной техникой включается в программу этих инструктажей.
Решение об освобождении от обучения принимается работодателем и должно быть документально оформлено (например, приказом с указанием должностей и оснований).
Для рабочих профессий (слесари, электрики, водители и т.д.) освобождение от обучения по этой программе, как правило, не применяется.
Освобождение от одной программы не отменяет необходимости проведения других видов инструктажей (внепланового, целевого), обучения оказанию первой помощи, а также проведения проверки знаний требований охраны труда (для руководителей и специалистов – раз в 3 года).
Образец приказа о допуске к работе после первичного инструктажа и стажировки
⬆ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЕЗОПАСНОСТЬ»
(ООО «Безопасность»)ПРИКАЗ № 12-ОТ
15 марта 2025 г.
г. ТюменьО допуске к самостоятельной работе
На основании того, что вновь принятый работник Сергеев Петр Иванович, принятый на должность «слесарь-ремонтник 3 разряда» приказом от 10.03.2025 № 45-к, прошел:
1. Вводный инструктаж по охране труда 10.03.2025 (отметка в журнале регистрации вводного инструктажа № 1).
2. Первичный инструктаж на рабочем месте 11.03.2025 (отметка в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте цеха №2).
3. Стажировку на рабочем месте в период с 11 по 14 марта 2025 г. под руководством наставника, слесаря 5 разряда Козлова А.С. (программа стажировки выполнена в полном объеме, замечаний нет, отчет о стажировке от 14.03.2025),ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Допустить Сергеева Петра Ивановича к самостоятельной работе в должности слесаря-ремонтника 3 разряда с 15 марта 2025 года.
2. Начальнику цеха №2 Сидорову В.П. обеспечить контроль за работой Сергеева П.И. в течение первых 60 календарных дней работы до прохождения им полного курсового обучения по охране труда.
3. Специалисту по охране труда Волковой М.М. организовать обучение Сергеева П.И. по программе обучения требованиям охраны труда для рабочих профессий в срок до 09 мая 2025 года (в течение 60 календарных дней с даты приема).Генеральный директор
Подпись _______ /А.Б. Николаев/С приказом ознакомлен:
15 марта 2025 г. ___________ /П.И. Сергеев/
Частые вопросы и ответы по обучению охране труда
Что делать, если работник не сдал проверку знаний после обучения?
Работник должен пройти повторную проверку знаний в течение одного месяца. До этого момента он не допускается к самостоятельной работе и должен быть отстранен (ст. 76 ТК РФ). Если и со второй попытки знаний нет, работодатель решает вопрос о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе.
Можно ли проводить обучение по охране труда дистанционно?
Да, согласно п. 32 Правил № 2464, обучение по охране труда может проводиться по очно-заочной или заочной форме с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Однако отдельные элементы (например, отработка практических навыков оказания первой помощи) требуют очного присутствия.
Обязательно ли обучение для надомных работников?
Да, обязательно. Надомники также являются работниками. Работодатель обязан ознакомить их с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и инструментами, предоставляемыми или рекомендуемыми работодателем. Вводный инструктаж проводится, как правило, при заключении договора.
Кто имеет право проводить обучение по охране труда внутри организации?
Работодатель может проводить обучение собственными силами, если у него создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда (не менее 3 человек, прошедших обучение в аккредитованной организации). Для обучения оказанию первой помощи необходимо привлекать медицинских работников или лиц, прошедших специальную подготовку.
Как быть с работником, переведенным на другую должность внутри компании?
При переводе на другую работу, требующую дополнительных знаний по охране труда, с работником необходимо провести внеплановый инструктаж и, при необходимости, обучение и проверку знаний по новым опасным факторам до начала работы на новом месте.
Что грозит работодателю за допуск к работе без обучения?
Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штраф для должностных лиц и ИП – от 15 000 до 25 000 руб.; для юридических лиц – от 110 000 до 130 000 руб. При повторном нарушении штрафы увеличиваются, а должностное лицо может быть дисквалифицировано.
Нужно ли обучать охране труда генерального директора?
Да, в первую очередь. Руководитель организации должен пройти обучение по охране труда в аккредитованном учебном центре в течение первого месяца работы, а затем не реже одного раза в три года (п. 50 Правил № 2464).
Входит ли в 60-дневный срок время нахождения в отпуске или на больничном?
Нет, не входит. Согласно п. 36 Правил, течение срока приостанавливается на время болезни работника, нахождения его в отпуске или командировке, подтвержденных документально.
Можно ли совместить вводный инструктаж и первичный?
Нет, это разные виды инструктажа с разными целями и программами. Вводный – общее знакомство с организацией, первичный – с конкретным рабочим местом. Они проводятся разными лицами и регистрируются в разных журналах.
Как часто нужно проводить повторный инструктаж?
Для всех работников, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа, повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 6 месяцев (п. 45 Правил № 2464). Для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, он может проводиться чаще.
Обязательно ли вести журналы инструктажей в электронном виде?
Правила допускают ведение журналов регистрации инструктажей как на бумажном носителе, так и в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Главное – обеспечить достоверность записей и возможность их проверки.
Что делать, если у организации нет штатного специалиста по охране труда?
При численности работников до 50 человек обязанности по охране труда могут быть возложены приказом на руководителя или иное должностное лицо (ст. 217 ТК РФ). Именно это лицо будет проводить вводный инструктаж и организовывать обучение.
Надо ли обучать стажеров и практикантов?
Да, обязательно. Со стажерами, практикантами и другими лицами, проходящими профессиональное обучение на производстве, проводятся вводный и первичный инструктажи, а при необходимости – обучение и стажировка. Они допускаются к работе только под контролем опытного работника.
Кто оплачивает обучение по охране труда?
Все расходы на обучение, включая стоимость услуг учебных центров, оплату проезда и проживания (при необходимости), несет работодатель (ст. 212, 219 ТК РФ). Взимать плату с работника за обучение охране труда запрещено.
Куда жаловаться, если работодатель не обучает по охране труда?
С заявлением о нарушении можно обратиться в Государственную инспекцию труда (ГИТ). Инспекция проведет проверку и при наличии нарушений вынесет предписание об устранении и привлечет работодателя к ответственности.
⬆Заключение: ключевые принципы организации обучения
- Обучение по охране труда – обязанность работодателя и право работника, гарантированное ТК РФ и Правилами № 2464.
- Для вновь принятых работников установлен срок в 60 календарных дней для прохождения курсового обучения, но до его начала проводятся вводный и первичный инструктажи, а также стажировка.
- Временные работники (на 1 месяц) подлежат обучению на общих основаниях. Срок договора не отменяет требований безопасности.
- Освобождение от обучения по программе безопасных методов работ возможно только для определенных офисных сотрудников при одновременном соблюдении строгих условий (только офисная техника, оптимальные/допустимые условия труда).
- Допуск к работе без проведения обязательных инструктажей является грубым нарушением и влечет административную ответственность работодателя и риск несчастных случаев.
- Обучение должно быть документально оформлено: журналы инструктажей, приказы о допуске, протоколы проверки знаний, удостоверения.