С развитием дистанционных форм сотрудничества между компаниями и индивидуальными предпринимателями (ИП) возникает множество вопросов на стыке трудового, гражданского и административного права. Один из ключевых — необходимость проведения инструктажей по охране труда для внешнего исполнителя, который не является работником и не посещает офис. Особую остроту вопрос приобретает, если компании передает ИП оборудование для выполнения работ, что потенциально создает риски, связанные с его безопасной эксплуатацией.
⬆Гражданско-правовые отношения и трудовые отношения: принципиальные отличия
Основополагающий принцип, который необходимо понимать: индивидуальный предприниматель не является работником компании. Между ИП и организацией заключаются гражданско-правовые договоры (договор возмездного оказания услуг, подряда, аутсорсинга). Эти отношения регулируются Гражданским кодексом РФ (гл. 37, 39, 52).
Трудовые отношения, регулируемые Трудовым кодексом РФ, возникают между работодателем (юридическим или физическим лицом) и работником (физическим лицом), который лично выполняет трудовую функцию по определенной специальности под руководством и контролем работодателя, соблюдает правила внутреннего трудового распорядка и получает за это регулярную заработную плату (ст. 15, 16, 56 ТК РФ).
ИП, напротив, выступает как самостоятельный хозяйствующий субъект: он самостоятельно определяет порядок выполнения задачи, несет предпринимательские риски, отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом и платит налоги в рамках выбранного режима. На него не распространяются локальные нормативные акты компании о труде, включая правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и, что важно, инструкции по охране труда, обязательные для работников.
Опасная ошибка — попытка оформить фактически трудовые отношения с ИП через гражданско-правовой договор. Если суд установит, что договор с ИП регулирует трудовые отношения (ИП подчиняется правилам компании, выполняет регулярную работу, получает «оклад»), такой договор может быть переквалифицирован в трудовой со всеми вытекающими последствиями: обязанностью оформить трудовой договор, выплатить отпускные, больничные и т.д., а также применить все нормы охраны труда (ст. 19.1 ТК РФ).
⬆Требования к инструктажам по охране труда: кто является субъектом?
Обязанность проводить инструктажи по охране труда установлена для работодателей в отношении их работников. Эта обязанность закреплена в статье 212 ТК РФ («Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда») и детализирована в Порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Порядок обучения).
Согласно пункту 10 Порядка обучения, вводный инструктаж проводится для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации. К последним относятся, например, командированные работники других организаций, студенты-практиканты, работники подрядных организаций, выполняющие работы на выделенном участке (на территории, подконтрольной компании-заказчику).
Ключевой критерий – «участие в производственной деятельности организации» на ее территории (или на подконтрольном ей объекте). Удаленный ИП, который не появляется в офисе, на складе или на производственной площадке компании, физически не участвует в ее производственной деятельности на подконтрольной территории. Следовательно, формально он не подпадает под категорию лиц, для которых обязателен вводный инструктаж.
Даже если ИП периодически приезжает в офис компании для переговоров как гость, а не для выполнения работ, он не становится участником производственной деятельности. Для таких посетителей проводится не инструктаж по охране труда, а, при необходимости, целевой инструктаж по правилам пребывания на территории, который фиксируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте или в ином документе.
⬆Влияние факта передачи оборудования ИП на обязанности по охране труда
Ситуация меняется, если компания передает ИП во временное пользование оборудование (компьютер, сервер, специализированную технику, измерительные приборы). С точки зрения гражданского права это регулируется договором безвозмездного пользования (ссуды) или иным соглашением.
Передача оборудования не создает автоматически обязанности проводить инструктаж по охране труда, но порождает иные важные обязанности для компании (ссудодателя):
1. Обязанность передать вещь в исправном состоянии. Согласно статье 691 ГК РФ, ссудодатель обязан передать вещь свободной от недостатков, которые могут препятствовать ее нормальному использованию. Это включает и обеспечение ее безопасности с технической точки зрения.
2. Обязанность предоставить необходимую информацию. Компания должна предоставить ИП (ссудополучателю) всю документацию и информацию, необходимую для безопасной эксплуатации оборудования: руководство по эксплуатации (паспорт), технические условия, правила безопасности при работе с данным типом устройств.
Таким образом, вместо «инструктажа по охране труда» в трудовом понимании, компания должна обеспечить передачу исчерпывающих инструкций по безопасному использованию переданного имущества. Это является частью исполнения гражданско-правового договора. Факт ознакомления ИП с этими инструкциями целесообразно зафиксировать (акт приема-передачи оборудования с приложением инструкций и отметкой об ознакомлении).
Если переданное оборудование является источником повышенной опасности или требует специальных навыков для работы (например, промышленное оборудование, мощные электроустановки), риски компании значительно возрастают. В этом случае, помимо передачи инструкций, крайне желательно либо потребовать от ИП предоставления документов, подтверждающих квалификацию его сотрудников для работы с таким оборудованием, либо прямо прописать в договоре, что ИП обязуется обеспечить наличие у привлекаемых им лиц необходимой подготовки и допусков.
⬆Управление рисками: почему игнорирование вопроса безопасности опасно
Несмотря на отсутствие прямой обязанности по ТК РФ, полное игнорирование вопросов безопасности при работе с ИП чревато серьезными рисками для компании:
1. Риск причинения вреда третьим лицам или имуществу. Если из-за неисправности переданного оборудования или из-за неправильных действий ИП будет причинен вред здоровью его сотрудников, клиентов или посторонних лиц, пострадавшие могут предъявить регрессные требования к компании как к собственнику источника повышенной опасности или лицу, создавшему опасную ситуацию (ст. 1079 ГК РФ). Компании будет сложно доказать свою невиновность, если она не передала инструкции по безопасности.
2. Риск порчи или утраты переданного имущества. Отсутствие четких инструкций по эксплуатации может привести к поломке дорогостоящего оборудования. Взыскать ущерб с ИП по договору будет проще, если будет доказано, что он нарушил конкретные, доведенные до него правила пользования.
3. Репутационные риски. Инциденты, связанные с безопасностью, даже если они произошли по вине подрядчика (ИП), могут негативно отразиться на имидже компании-заказчика.
4. Риск переквалификации договора. Если в рамках взаимодействия компания начинает жестко контролировать не только результат, но и процесс работы ИП, в том числе диктовать правила безопасности как для своих работников, это может стать одним из аргументов в пользу признания отношений трудовыми.
Таким образом, меры по информированию ИП о правилах безопасности — это не бюрократическая формальность, а способ управления юридическими и финансовыми рисками.
В случае если деятельность ИП, выполняющего работу для компании, подлежит лицензированию или требует соблюдения специальных отраслевых правил безопасности (например, в IT-сфере при работе с персональными данными, в строительстве, на транспорте), компания-заказчик заинтересована в том, чтобы убедиться в наличии у ИП соответствующих разрешений и соблюдении им этих правил. Это можно сделать, запросив копии документов и включив в договор соответствующие гарантии и условия об ответственности за их нарушение.
⬆Рекомендуемые действия компании при заключении договора с удаленным ИП
Чтобы сбалансировать правовые риски и практическую целесообразность, компании рекомендуется:
1. Детализировать договор. В договор на оказание услуг/подряда следует включить раздел «Требования безопасности» или «Обязанности сторон в области безопасности». В нем зафиксировать:
– Обязанность ИП соблюдать при выполнении работ все применимые требования законодательства РФ в области охраны труда, промышленной, пожарной, экологической безопасности (если они применимы к его деятельности).
– Обязанность ИП самостоятельно обеспечивать безопасные условия труда для своих работников (если он их привлекает).
– Право компании передавать ИП техническую документацию и правила безопасности, связанные с использованием переданного оборудования или программного обеспечения.
– Обязанность ИП немедленно извещать компанию о любых инцидентах, авариях или поломках переданного оборудования.
2. Оформить передачу оборудования и инструкций. Составить подробный акт приема-передачи оборудования, к которому в качестве неотъемлемого приложения приложить:
– Руководство по эксплуатации.
– Перечень основных правил безопасной работы (составленный компанией на основе паспорта оборудования).
– В акте сделать отметку: «С документацией по безопасной эксплуатации, перечисленной в Приложении № X, ознакомлен. Обязуюсь соблюдать изложенные в ней требования. Претензий к техническому состоянию оборудования не имею».
3. Использовать удаленные инструменты ознакомления. Если передача инструкций в бумажном виде затруднена (ИП находится за границей), можно направить их в электронном виде с требованием подтверждения получения. Юридически значимое подтверждение дает использование квалифицированной электронной подписи или специальных сервисов обмена документами, но даже переписка по электронной почте с запросом «подтвердите получение» создаст доказательственную базу.
4. Обеспечить страховую защиту. Рассмотреть вопрос о необходимости страхования гражданской ответственности (как компании, так и ИП) на случай причинения вреда в процессе выполнения работ.
Если ИП привлекает для выполнения работ своих наемных работников, он, как их работодатель, несет перед ними все обязанности по охране труда в полном объеме (ст. 212 ТК РФ). Компания-заказчик не имеет права и не должна вмешиваться в эти отношения. Ее интерес заключается лишь в том, чтобы результат был достигнут без нарушений, создающих риски для нее.
⬆Особенности работы с ИП, находящимся за пределами РФ
Если ИП является налоговым резидентом и осуществляет деятельность за границей, ситуация дополнительно осложняется вопросами применимого права и юрисдикции. В договоре крайне важно прописать, что он регулируется законодательством Российской Федерации, и все споры подлежат рассмотрению в арбитражном суде по месту нахождения компании.
С точки зрения охраны труда это означает, что формальные требования российского Порядка обучения к такому ИП неприменимы. Однако обязанность компании обеспечить безопасность использования переданного имущества и минимизировать свои риски сохраняется. Все инструкции и правила безопасности должны быть направлены ИП, а факт их получения зафиксирован. В данном случае электронный документооборот становится не просто удобным, а необходимым инструментом.
Образец раздела о безопасности в договоре с ИП (фрагмент)
⬆7. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
7.1. Исполнитель, являясь индивидуальным предпринимателем, осознает и подтверждает, что он самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, организует свою деятельность и несет полную ответственность за обеспечение безопасных условий труда для себя и для лиц, привлекаемых им для исполнения настоящего Договора.
7.2. Исполнитель обязуется при выполнении работ по Договору соблюдать все требования технической и эксплуатационной документации в отношении Оборудования, переданного Заказчиком на условиях Приложения № 1, а также следовать правилам безопасности, изложенным в руководствах по эксплуатации и/или иных документах, предоставленных Заказчиком.
7.3. Исполнитель обязан немедленно извещать Заказчика о любых авариях, поломках, неисправностях или иных инцидентах, связанных с использованием переданного Оборудования, а также о любых обстоятельствах, создающих угрозу безопасности.
7.4. Исполнитель гарантирует, что им и/или привлекаемыми им лицами получены все необходимые знания и навыки для безопасной работы с переданным Оборудованием. По требованию Заказчика Исполнитель предоставляет копии документов, подтверждающих квалификацию и (или) допуск к работам соответствующего характера.
7.5. Заказчик обязуется передать Исполнителю Оборудование, прошедшее необходимые проверки и техническое обслуживание, в исправном состоянии, а также предоставить всю имеющуюся документацию, необходимую для его безопасной эксплуатации.
7.6. Стороны несут ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц, а также друг другу в связи с исполнением Договора, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1 к Договору от 15.03.2025 № 45/Д
Акт приема-передачи оборудования и технической документацииг. Москва «20» марта 2025 г.
ООО «ТехноПрофи» (Заказчик) передало, а Индивидуальный предприниматель Сидоров Иван Алексеевич (ИНН 770112345678, Исполнитель) принял нижеперечисленное оборудование и документацию для использования в целях исполнения Договора от 15.03.2025 № 45/Д.
1. Перечень оборудования:
1.1. Ноутбук ASUS ExpertBook B5, серийный номер CNF12345678 – 1 шт.
1.2. МФУ HP LaserJet Pro MFP M430f, серийный номер VNB45T1234 – 1 шт.2. Перечень переданной технической документации и правил безопасности:
2.1. Руководство пользователя ASUS ExpertBook B5 (электронный файл User_Guide_ASUS.pdf).
2.2. Руководство по эксплуатации HP LaserJet Pro MFP M430f (электронный файл HP_Manual.pdf).
2.3. Памятка по электробезопасности при работе с офисной техникой (документ Safety_Rules.docx).Оборудование передано в исправном рабочем состоянии. Внешних повреждений не имеет.
Подтверждаю, что:
– с технической документацией и правилами безопасности, указанными в п. 2 настоящего Акта, ознакомлен;
– обязуюсь использовать оборудование в соответствии с данной документацией;
– обязуюсь соблюдать правила техники безопасности при работе с оборудованием;
– претензий к техническому состоянию и комплектности переданного оборудования не имею.Заказчик: ООО «ТехноПрофи»
Генеральный директор ____________ /А.В. Петров/Исполнитель: Индивидуальный предприниматель Сидоров Иван Алексеевич
____________ /И.А. Сидоров/
Электронная подпись документа, подтверждающая получение файлов, направлена с адреса sidorov.ip@mail.ru 20.03.2025 14:35.
Часто задаваемые вопросы
1. Если ИП будет работать не удаленно, а придет в наш офис, нужен ли инструктаж?
Да, в этом случае ситуация меняется. Если ИП как подрядчик выполняет работы на вашей территории (например, ремонтирует оргтехнику, настраивает сервер), он становится «лицом, участвующим в производственной деятельности» на вашей территории. С ним необходимо провести вводный и, при необходимости, первичный инструктаж на рабочем месте с регистрацией в журнале. Это требование пункта 10 Порядка обучения и статья 212 ТК РФ в части обеспечения безопасности всех находящихся на территории лиц.
2. Должны ли мы знакомить ИП с нашими локальными актами по охране труда?
Нет, не должны в принудительном порядке. Локальные нормативные акты по охране труда (инструкции, положения) являются внутренними документами работодателя и обязательны только для его работников. Однако вы можете передать ИП выдержки или отдельные правила, касающиеся безопасного использования вашего оборудования или правил поведения на вашей территории (если он ее посещает), но уже в рамках гражданско-правовых отношений.
3. Кто отвечает, если ИП получит травму при работе с нашим оборудованием у себя дома?
Поскольку ИП не является работником, расследование несчастного случая в порядке ТК РФ (ст. 227-231) не проводится. Ответственность за свою безопасность он несет сам как предприниматель. Однако если будет доказано, что травма произошла из-за скрытого дефекта оборудования, который не был оговорен при передаче, ИП может предъявить к компании гражданский иск о возмещении вреда (ст. 1064, 1079 ГК РФ). Наличие переданных инструкций и акта о исправности оборудования будет вашей защитой.
4. Нужно ли включать в договор с ИП условие об обязательном страховании от несчастных случаев?
Трудовое законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве (ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ) на ИП не распространяется. Вы не можете обязать ИП застраховать себя. Но вы можете рекомендовать ему это сделать или даже взять на себя часть расходов по такому добровольному страхованию, чтобы снизить свои риски по регрессным искам. Прямое требование в договоре может быть оспорено.
5. Если ИП нанимает сотрудников для выполнения нашего заказа, должны ли мы проверять, как он проводит с ними инструктаж?
Нет, не должны и не имеете права. Инструктаж своих работников – это исключительная обязанность ИП как их работодателя. Ваша компания не является контролирующим органом для него. Максимум, что вы можете сделать, — включить в договор гарантию о том, что ИП обязуется соблюдать трудовое законодательство, включая охрану труда.
6. Можно ли потребовать от ИП пройти обучение по охране труда за наш счет?
Вы можете предложить это как дополнительную услугу или условие сотрудничества, но не можете требовать в рамках закона. Если обучение необходимо для безопасной работы с вашим специфическим оборудованием, разумнее организовать его и отразить факт прохождения в акте или дополнительном соглашении. Финансирование таких курсов — вопрос договоренностей.
7. Что делать, если ИП отказывается подписывать акт о получении инструкций по безопасности?
Это тревожный сигнал. Отказ от подписания акта приема-передачи оборудования и инструкций следует рассматривать как нежелание брать на себя ответственность за безопасную эксплуатацию. В этом случае стоит пересмотреть целесообразность передачи дорогостоящего или потенциально опасного оборудования. Если передача необходима, направьте инструкции заказным письмом с описью вложения или через электронный документооборот с подтверждением получения, чтобы иметь доказательства исполнения своей обязанности.
8. Распространяются ли на ИП требования о спецоценке условий труда (СОУТ)?
Нет. Специальная оценка условий труда проводится в отношении рабочих мест работников (ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ). У ИП как у физического лица, ведущего предпринимательскую деятельность без наемных работников, нет рабочих мест в понимании трудового права. Если у ИП есть наемные работники, он обязан проводить СОУТ на их рабочих местах, но это его обязанность, а не ваша.
9. Нужно ли выдавать ИП средства индивидуальной защиты (СИЗ), если он работает с нашим оборудованием?
Если работа с оборудованием требует использования СИЗ (например, защитные очки при работе с инструментом, перчатки), то обеспечение ими — ваша обязанность как стороны, передающей оборудование для использования. Это следует из обязанности передать вещь, пригодную для безопасного использования. Целесообразно передать СИЗ вместе с оборудованием и зафиксировать это в акте.
10. Может ли ГИТ оштрафовать нашу компанию за то, что мы не проинструктировали ИП?
Нет, если отношения носят четко гражданско-правовой характер, и ИП не выполняет работы на вашей территории. ГИТ проверяет соблюдение трудового законодательства в отношении работников. ИП работником не является. Штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ может быть наложен, если будет установлено, что под видом ИП с вами работал обычный работник (договор будет переквалифицирован в трудовой).
11. Если услуги оказываются удаленно, но ИП использует наше корпоративное ПО, нужно ли его инструктировать?
Инструктировать по охране труда — нет. Но необходимо обеспечить его правилами информационной безопасности и использования ПО. Это отдельная область (коммерческая тайна, защита персональных данных). С ИП следует заключить соглашение о конфиденциальности и предоставить инструкцию по безопасной работе в информационных системах.
12. Кто отвечает за пожарную безопасность на территории ИП, где используется наше оборудование?
За пожарную безопасность на своей территории (в своем домашнем офисе, помещении) отвечает сам ИП как собственник или арендатор. Ваша обязанность — предупредить его о пожарной опасности, которую может представлять переданное оборудование (например, правила установки, запрет на блокировку вентиляционных отверстий), и зафиксировать факт такого предупреждения.
13. Обязаны ли мы вести журнал инструктажей для ИП?
Специального журнала инструктажей для ИП, работающих удаленно, вести не нужно, так как инструктаж в трудовом понимании не проводится. Однако рекомендуется вести внутренний реестр или дело по каждому ИП, куда подшиваются договор, акты приема-передачи оборудования, переписка с направленными инструкциями и подтверждениями их получения. Это будет доказательством проявления вашей должной осмотрительности.
14. Что важнее: запись в договоре или фактическая передача инструкций?
Важны оба действия. Запись в договоре устанавливает обязанность соблюдать правила безопасности. Фактическая передача инструкций и фиксация ознакомления с ними доказывают, что вы предоставили ИП реальную возможность эти правила изучить и исполнить. Без фактической передачи ссылка в договоре будет голословной.
15. Может ли ИП сам требовать от нас проведения инструктажа?
Теоретически может, но не как от работодателя, а как от контрагента, передающего оборудование. В этом случае разумно удовлетворить эту просьбу, расценив ее как желание ИП минимизировать риски, и оформить процесс как «ознакомление с правилами безопасности» с подписанием соответствующего акта. Это пойдет на пользу обеим сторонам.
⬆Выводы
- Индивидуальный предприниматель (ИП) не является работником, поэтому на него не распространяются нормы Трудового кодекса об обязательных инструктажах по охране труда (ст. 212, 225 ТК РФ, Порядок обучения № 2464).
- Обязанность проводить инструктаж возникает, только если ИП выполняет работы на территории компании и становится участником ее производственной деятельности (п. 10 Порядка обучения).
- При передаче оборудования ИП у компании возникают гражданско-правовые обязанности по передаче вещи в исправном состоянии и предоставлению всей необходимой документации для ее безопасной эксплуатации (ст. 691 ГК РФ).
- Передача инструкций по безопасности — ключевой способ управления рисками компании. Факт ознакомления ИП с правилами безопасной работы с переданным имуществом необходимо документально фиксировать (акт, электронная переписка).
- Все существенные условия, касающиеся безопасности, должны быть закреплены в договоре с ИП (раздел о безопасности, гарантии соблюдения законодательства).
- Игнорирование вопросов безопасности при работе с ИП создает для компании риски гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков переданного оборудования, а также репутационные риски.
- За безопасность своих наемных работников (если они есть) полностью отвечает сам ИП как их работодатель. Компания-заказчик не должна и не может вмешиваться в эти отношения.