1. Общие положения, правовые основы и обязательность применения
1. Что такое профессиональный стандарт?
Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, включая выполнение трудовых функций (часть 2 статьи 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
2. Какова правовая основа применения профессиональных стандартов?
Правовой основой являются статьи 195.1, 195.2, 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584.
3. Обязательны ли профессиональные стандарты для всех работодателей?
Профессиональные стандарты обязательны к применению работодателями в части требований к квалификации, если соответствующими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации (часть 1 статьи 195.3 ТК РФ). В иных случаях они носят рекомендательный характер.
4. В каких случаях профессиональные стандарты обязательны?
Профессиональные стандарты обязательны, когда выполнение работ связано с предоставлением компенсаций, льгот или наличием ограничений, либо требования к квалификации установлены в Трудовом кодексе, других федеральных законах, иных нормативных правовых актах (часть 1 статьи 195.3 ТК РФ).
5. Где можно ознакомиться с утвержденными профессиональными стандартами?
Утвержденные профессиональные стандарты размещены в Реестре профессиональных стандартов на официальном сайте Минтруда России.
6. Кто разрабатывает и утверждает профессиональные стандарты?
Разработку профстандартов инициируют объединения работодателей, профессиональные сообщества. Утверждает стандарты Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
7. В чем разница между профессиональным стандартом и квалификационным справочником?
Квалификационный справочник содержит перечень должностей и предъявляемых к ним требований. Профессиональный стандарт описывает конкретные трудовые функции и необходимые для их выполнения умения, знания, уровень квалификации, является более современным и детализированным документом.
8. Отменяют ли профессиональные стандарты Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС)?
Не отменяют. ЕТКС применяется наряду с профессиональными стандартами до момента, когда соответствующие профессиональные стандарты будут разработаны и введены в действие. Приоритет имеют требования профстандартов, если они обязательны для применения.
9. Каковы последствия неприменения обязательного профессионального стандарта?
Неприменение обязательного профессионального стандарта может повлечь административную ответственность по статье 5.27 КоАП РФ, а также риски признания трудового договора не соответствующим законодательству.
10. Распространяется ли действие профессионального стандарта на работников, принятых до его утверждения?
Да, если стандарт является обязательным для применения, его требования распространяются на всех работников, занимающих соответствующие должности, независимо от даты приема на работу.
11. Можно ли применять части профессионального стандарта?
Да, работодатель вправе применять отдельные положения (трудовые функции, требования к знаниям и умениям) профессионального стандарта, если он не является обязательным для применения в силу закона.
12. Как определить, является ли конкретный профессиональный стандарт обязательным для организации?
Необходимо проверить, установлены ли для должности (профессии) законодательством специальные требования к квалификации. Например, для педагогических, медицинских работников, водителей, работников опасных производственных объектов и др.
13. Что означает уровень квалификации в профессиональном стандарте?
Уровень квалификации – это совокупность требований к умениям, знаниям, профессиональным навыкам и опыту работы работника, определяемая в рамках определенного вида профессиональной деятельности (часть 4 статьи 195.1 ТК РФ). Уровни соотнесены с уровнями квалификации, определенными Приказом Минтруда России от 12.04.2013 № 148н.
14. Обязан ли работодатель проводить оценку соответствия работников профессиональному стандарту?
Если стандарт обязателен, работодатель обязан обеспечить соответствие квалификации работника требованиям стандарта. Для этого может потребоваться проведение аттестации, дополнительного профессионального образования.
15. Является ли профессиональный стандарт локальным нормативным актом?
Нет, профессиональный стандарт – это нормативный правовой акт, утвержденный Минтрудом России. Он не является локальным нормативным актом организации, но на его основе могут разрабатываться локальные акты (должностные инструкции, положения об аттестации).
16. Может ли профессиональный стандарт содержать требования, не предусмотренные трудовым договором?
Может. В случае обязательности применения стандарта работодатель должен привести трудовой договор, должностную инструкцию в соответствие с его требованиями, уведомив работника об изменении условий труда в порядке статьи 74 ТК РФ.
17. Как часто обновляются профессиональные стандарты?
Профессиональные стандарты актуализируются по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, с учетом изменений в технологии, организации труда, требованиях рынка.
18. Обязательно ли указывать в штатном расписании наименование должности строго по профессиональному стандарту?
Если стандарт обязателен, наименование должности в штатном расписании и трудовом договоре должно соответствовать наименованию, указанному в стандарте или в соответствующих квалификационных справочниках (часть 2 статьи 57 ТК РФ).
19. Должен ли работодатель знакомить работников с профессиональным стандартом?
Прямой обязанности знакомить всех работников с текстом стандарта нет. Однако, если на основе стандарта изменяются трудовые функции или требования, работник должен быть ознакомлен с этими изменениями под подпись.
20. Как применяются профессиональные стандарты в бюджетных учреждениях?
Для государственных и муниципальных учреждений применение профессиональных стандартов регулируется Постановлением Правительства РФ № 584 и ведомственными актами. Многие стандарты для таких учреждений являются обязательными.
21. Можно ли уволить работника за несоответствие профессиональному стандарту?
Увольнение по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ (несоответствие занимаемой должности) возможно только по результатам аттестации. Несоответствие профстандарту само по себе не является основанием для увольнения без проведения установленной процедуры.
22. Что делать, если для должности отсутствует утвержденный профессиональный стандарт?
В этом случае применяются требования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, либо работодатель самостоятельно определяет требования к квалификации.
23. Является ли профессиональный стандарт исчерпывающим документом для кадровой работы?
Нет. Профессиональный стандарт является основой, но работодатель должен также руководствоваться трудовым законодательством, иными нормативными актами, локальными актами организации при решении вопросов подбора, аттестации, оплаты труда.
24. Обязательно ли следовать всем обобщенным трудовым функциям, указанным в стандарте?
Нет, работодатель определяет, какие конкретно обобщенные и конкретные трудовые функции из стандарта поручаются работнику, и закрепляет их в трудовом договоре и должностной инструкции.
25. Кто контролирует применение профессиональных стандартов?
Контроль за применением профессиональных стандартов осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) в рамках государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.
⬆2. Применение в кадровом делопроизводстве (подбор, наименования должностей, трудовые договоры, инструкции)
26. Как использовать профессиональный стандарт при приеме на работу?
Профессиональный стандарт используется для формулировки требований к квалификации кандидата в вакансии, описания трудовой функции в трудовом договоре, разработки заданий для конкурса или испытания.
27. Обязательно ли указывать в вакансии требования из профессионального стандарта?
Если стандарт обязателен для данной должности, требования к образованию и опыту, указанные в нем, должны быть отражены в вакансии. В иных случаях это право работодателя.
28. Как правильно указать наименование должности в трудовом договоре с учетом профстандарта?
Наименование должности должно соответствовать наименованию, указанному в обязательном профессиональном стандарте или в квалификационных справочниках (часть 2 статьи 57 ТК РФ). Если стандарт не обязателен, работодатель вправе использовать общепринятое наименование.
29. Как на основе профессионального стандарта разработать должностную инструкцию?
Необходимо выделить подходящие обобщенные и конкретные трудовые функции из стандарта, детализировать трудовые действия, требования к умениям и знаниям, а также добавить положения, специфичные для данной организации (права, ответственность, порядок взаимодействия).
30. Можно ли включать в должностную инструкцию не все трудовые действия из стандарта?
Да, работодатель вправе поручать работнику выполнение отдельных трудовых функций и действий в рамках, определенных профессиональным стандартом, с учетом потребностей организации.
31. Требуется ли переименовывать должности уже работающих сотрудников в связи с введением профстандартов?
Требуется, если действующие наименования должностей не соответствуют наименованиям, указанным в обязательных профессиональных стандартах или квалификационных справочниках. Переименование является изменением условий трудового договора по инициативе работодателя (статья 74 ТК РФ).
32. Как оформить изменение должностной инструкции в связи с применением профстандарта?
Изменение должностной инструкции оформляется либо как составная часть изменения условий трудового договора по статье 74 ТК РФ (с уведомлением за 2 месяца), либо как утверждение новой редакции инструкции, если ее содержание не ухудшает положение работника и соответствует первоначальным трудовым функциям.
33. Должен ли трудовой договор содержать ссылку на профессиональный стандарт?
Прямого требования нет. Однако в разделе "Трудовая функция" рекомендуется указывать, что работа выполняется в соответствии с профессиональным стандартом (с указанием его наименования и регистрационного номера).
34. Что делать, если у работника образование не соответствует требуемому по профстандарту, но он имеет большой опыт?
Трудовой кодекс допускает замену формального требования к образованию практическим опытом, если это предусмотрено квалификационными требованиями, установленными федеральными законами или иными нормативными актами (часть 2 статьи 195.3 ТК РФ). Решение принимает работодатель на основе оценки компетенций работника.
35. Как применять профстандарт к должностям, которые совмещают несколько профессий?
Необходимо определить основные трудовые функции и подобрать наиболее соответствующий профессиональный стандарт. При совмещении профессий (должностей) трудовые функции по каждой из них должны быть отражены в дополнительном соглашении к трудовому договору с учетом требований соответствующих стандартов.
36. Применяются ли профессиональные стандарты к руководителям организаций?
Да, существуют профессиональные стандарты для руководителей (например, "Руководитель организации"). Их применение зависит от того, установлены ли законодательством специальные требования к квалификации руководителя в конкретной сфере деятельности.
37. Нужно ли пересматривать штатное расписание при внедрении профессиональных стандартов?
Да, если наименования должностей в штатном расписании не соответствуют обязательным профстандартам или если внедрение стандартов влечет изменение организационной структуры, тарификации работ.
38. Как поступить, если в профессиональном стандарте указано требование о наличии дополнительного профессионального образования?
Если стандарт обязателен, работодатель обязан обеспечить выполнение этого требования: направить работника на обучение за счет средств организации или принять на работу кандидата, уже имеющего необходимое дополнительное образование.
39. Может ли работодатель установить более высокие требования, чем в профессиональном стандарте?
Да, работодатель вправе устанавливать повышенные требования к квалификации, опыту, образованию работников, если это обусловлено спецификой деятельности организации и не является дискриминацией (статья 3 ТК РФ).
40. Как быть, если работник отказывается от ознакомления с новой должностной инструкцией, разработанной на основе профстандарта?
В случае отказа от ознакомления составляется соответствующий акт за подписями не менее двух свидетелей. Изменение инструкции в одностороннем порядке, если оно ухудшает положение работника, не допускается. Спорные вопросы решаются через переговоры или в судебном порядке.
41. Обязательно ли указывать разряд или класс по профессиональному стандарту в трудовом договоре?
Если стандарт обязателен и содержит градацию (категории, классы, разряды), и это влияет на оплату труда, то указание такой градации в трудовом договоре является обязательным (часть 2 статьи 57 ТК РФ).
42. Применяются ли профстандарты к работникам по гражданско-правовым договорам?
Нет, профессиональные стандарты регулируют трудовые отношения. К исполнителям по гражданско-правовым договорам (договорам подряда, оказания услуг) их требования не применяются.
43. Какой документ имеет приоритет: должностная инструкция или профессиональный стандарт?
Приоритет имеет профессиональный стандарт, если он является обязательным для применения. Должностная инструкция не может противоречить его обязательным требованиям. В иных случаях инструкция является основным документом, определяющим функции конкретного работника.
44. Нужно ли вносить изменения в правила внутреннего трудового распорядка в связи с профстандартами?
Как правило, нет. Однако если профстандарт вводит особые условия или режимы труда для определенных категорий работников, эти условия могут быть отражены в ПВТР.
45. Как использовать профессиональный стандарт для формирования кадрового резерва?
Профстандарт служит эталоном компетенций для оценки потенциальных кандидатов в кадровый резерв и для планирования их индивидуального развития (обучения, стажировок).
46. Что делать, если профессиональный стандарт слишком общий и не отражает специфики работы в организации?
Работодатель вправе детализировать и конкретизировать трудовые функции, действия и требования к знаниям в должностной инструкции, не выходя за рамки, определенные профессиональным стандартом, и не снижая установленные им требования.
47. Обязательно ли требовать от кандидата документы, подтверждающие опыт работы, указанный в стандарте?
Да, если требование к опыту является частью обязательных квалификационных требований, установленных законом. Подтверждением могут служить записи в трудовой книжке, рекомендации, портфолио.
48. Можно ли принять на должность, требующую высшего образования по профстандарту, человека со средним профессиональным образованием?
Если стандарт обязателен, а требование к образованию установлено законом (например, для врача, педагога), то нет. Если требование к образованию прописано только в стандарте и не дублируется в законе, возможность замены образования опытом определяется работодателем.
49. Как отразить в кадровых документах соответствие работника профстандарту?
Факт соответствия может фиксироваться в личной карточке работника, в заключении по результатам аттестации, в приказах о назначении на должность, о направлении на обучение.
50. Что делать, если сотрудник не соответствует обязательному профессиональному стандарту?
Работодатель обязан предложить работнику все вакансии, соответствующих его квалификации, включая нижеоплачиваемые и нижестоящие, а также направить на необходимое профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Увольнение возможно только при отсутствии вакансий или отказе от перевода/обучения по итогам аттестации.
⬆3. Связь с системой оплаты труда, аттестацией и обучением персонала
51. Влияет ли профессиональный стандарт на размер заработной платы?
Прямого влияния на размер оклада или тарифной ставки профессиональный стандарт не оказывает. Однако он служит основой для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов, категорий, которые, в свою очередь, определяют уровень оплаты труда.
52. Можно ли установить оплату труда в зависимости от соответствия требованиям профстандарта?
Да, система оплаты труда может включать стимулирующие выплаты, надбавки за квалификацию, подтвержденную в соответствии с профессиональным стандартом, или дифференциацию окладов в зависимости от присвоенной категории/разряда по стандарту.
53. Как связаны профессиональные стандарты и аттестация персонала?
Профессиональный стандарт является основным критерием для оценки квалификации и компетенций работника в ходе аттестации. Положение об аттестации должно содержать ссылки на применяемые профессиональные стандарты.
54. Обязательно ли проводить аттестацию для проверки соответствия профстандарту?
Если стандарт обязателен, работодатель должен обеспечить соответствие работников его требованиям. Аттестация является одним из допустимых, но не единственным способом такой проверки. Порядок проведения аттестации должен быть установлен локальным нормативным актом.
55. Кто должен проводить аттестацию на соответствие профессиональному стандарту?
Аттестацию проводит создаваемая в организации аттестационная комиссия в порядке, установленном локальным нормативным актом. В состав комиссии могут включаться руководители, эксперты, представители профсоюза.
56. Что делать, если работник не прошел аттестацию на соответствие профстандарту?
Работодатель обязан предложить работнику перевод на другую имеющуюся работу (вакантную, нижеоплачиваемую), соответствующую его квалификации, либо направить на обучение для устранения несоответствия. Увольнение по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ возможно только при отсутствии вакансий или отказе работника от перевода.
57. За чей счет проводится обучение для соответствия профессиональному стандарту?
Обучение работника для приведения его квалификации в соответствие с обязательным профессиональным стандартом проводится за счет средств работодателя (статья 196 ТК РФ).
58. Может ли работник пройти обучение по профстандарту самостоятельно за свой счет?
Да, может. Однако работодатель, для которого стандарт обязателен, не вправе перекладывать на работника обязанность по оплате такого обучения, если именно он инициировал необходимость соответствия.
59. Как часто нужно проводить обучение для поддержания соответствия профстандарту?
Периодичность обучения определяется самим профессиональным стандартом (если он содержит такие требования), отраслевыми нормами или локальными актами работодателя (например, положением о непрерывном профессиональном развитии).
60. Является ли диплом о профессиональной переподготовке достаточным для соответствия профстандарту, если у работника непрофильное образование?
Да, дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) считается достаточным для выполнения требований к образованию и обучению по профессиональному стандарту, если программа переподготовки соответствует содержанию трудовых функций.
61. Как использовать профстандарты для планирования обучения и развития персонала?
Профстандарты позволяют выявить пробелы в знаниях и умениях работников, сформировать планы обучения, разработать корпоративные учебные программы, соответствующие актуальным требованиям к квалификации.
62. Обязан ли работодатель направлять на независимую оценку квалификации (НОК) по профстандарту?
Нет, направление на независимую оценку квалификации является правом, а не обязанностью работодателя, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Результаты НОК могут служить подтверждением соответствия профстандарту.
63. Влияет ли прохождение независимой оценки квалификации на оплату труда?
Влияние результатов НОК на оплату труда определяется локальными нормативными актами работодателя или коллективным договором. Работодатель может установить надбавки или иные поощрения за подтвержденный в ходе НОК уровень квалификации.
64. Может ли работник по собственной инициативе пройти независимую оценку квалификации?
Да, работник имеет право пройти независимую оценку квалификации. Расходы в этом случае несет сам работник, если работодатель не примет иного решения.
65. Как профстандарты связаны с системой профессионально-общественной аккредитации образовательных программ?
Профессиональные стандарты являются основой для разработки федеральных государственных образовательных стандартов и программ профессионального обучения. Соответствие образовательных программ профстандартам проверяется в ходе профессионально-общественной аккредитации.
66. Обязан ли работодатель создавать условия для выполнения требований профстандарта?
Да, в соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, а также предоставлять работникам оборудование, инструменты, необходимую документацию и информацию для выполнения трудовых функций, описанных в стандарте.
67. Можно ли использовать профстандарт для установления KPI (ключевых показателей эффективности)?
Да, конкретные трудовые действия и функции, описанные в профстандарте, могут быть трансформированы в измеримые показатели эффективности работы для данной должности.
68. Как профстандарты влияют на тарификацию работ и присвоение разрядов?
Профессиональные стандарты содержат характеристики квалификации по уровням, что позволяет использовать их вместо устаревших тарифно-квалификационных справочников для присвоения разрядов, категорий и тарификации работ.
69. Что делать, если работник отказывается от обучения, необходимого для соответствия профстандарту?
Отказ от обучения, обязательного для выполнения требований закона или обусловленного изменением организационных или технологических условий труда (статья 74 ТК РФ), может повлечь за собой отстранение от работы без сохранения заработной платы (статья 76 ТК РФ) и последующее увольнение при отсутствии возможности перевода.
70. Применяются ли профессиональные стандарты для определения объема дополнительной работы (совмещения, расширения зон обслуживания)?
Да, при поручении дополнительной работы необходимо учитывать, чтобы совмещаемые трудовые функции соответствовали квалификации работника и были предусмотрены профессиональными стандартами для соответствующих профессий/должностей.
71. Как профстандарты используются при разработке системы грейдов?
Профессиональные стандарты, с их четкой уровневой структурой и описанием трудовых функций, являются отличной основой для построения системы грейдов, где каждому грейду соответствует определенный набор функций и требований к компетенциям.
72. Нужно ли включать представителей профсоюза в работу по внедрению профессиональных стандартов?
Внесение изменений в локальные нормативные акты, связанные с применением профстандартов (например, в положение об оплате труда, положение об аттестации), требует учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке статьи 372 ТК РФ.
73. Какова роль профессионального стандарта в процедуре сокращения численности или штата?
При проведении мероприятий по сокращению профстандарт может использоваться как объективный критерий для сравнения квалификации работников, обладающих равной производительностью труда, в соответствии с частью 1 статьи 179 ТК РФ.
74. Можно ли требовать от работника выполнения функций, не указанных в профстандарте для его должности?
Можно, если эти функции соответствуют квалификации работника, не запрещены ему по состоянию здоровья и закреплены в его трудовом договоре и должностной инструкции. Профстандарт не является исчерпывающим перечнем всех возможных действий.
75. Как использовать профстандарты для наставничества и адаптации новых сотрудников?
Профстандарт служит четким ориентиром для наставника и нового сотрудника, определяя, какие знания, умения и навыки необходимо освоить для успешного выполнения трудовой функции. На его основе можно составить план адаптации.
⬆4. Особые случаи, отраслевая специфика и планирование перехода
76. Применяются ли профессиональные стандарты к микропредприятиям?
Да, требования об обязательном применении профессиональных стандартов распространяются на всех работодателей, включая микропредприятия, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
77. Как применяются профессиональные стандарты в отношении иностранных работников?
Требования к квалификации, установленные обязательными профессиональными стандартами, в равной степени применяются как к российским, так и к иностранным работникам, осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ.
78. Нужно ли учитывать профстандарты при заключении ученического договора?
Да, профессиональный стандарт является целевым ориентиром для определения содержания ученического договора и программы профессионального обучения или переобучения на производстве.
79. Как быть с работниками, которые находятся в декретном отпуске или длительном отпуске по уходу за ребенком?
На работников, находящихся в отпусках, связанных с рождением и уходом за ребенком, также распространяются требования обязательных профстандартов. При их возвращении к работе может потребоваться оценка соответствия и, при необходимости, обучение.
80. Применяются ли профстандарты к государственным гражданским и муниципальным служащим?
Для государственных гражданских и муниципальных служащих утверждаются отдельные квалификационные требования. Отраслевые профессиональные стандарты могут применяться к ним в части, не противоречащей специальному законодательству о государственной и муниципальной службе.
81. Как применяются профстандарты в сфере образования?
Профессиональный стандарт "Педагог" и другие отраслевые стандарты в образовании являются обязательными. Их применение регулируется Приказом Минтруда России № 544н, а также статьей 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
82. Как применяются профстандарты в здравоохранении?
Профессиональные стандарты для медицинских и фармацевтических работников обязательны, так как требования к их квалификации установлены федеральными законами (например, № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан").
83. Есть ли особенности применения профстандартов в области аудита и бухгалтерского учета?
Да, профессиональные стандарты для главного бухгалтера, бухгалтера, аудитора являются обязательными в силу прямого указания в федеральном законодательстве (например, в Федеральном законе № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").
84. Применяются ли профстандарты к работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда?
Да, для таких работников профстандарты, как правило, обязательны, так как к ним предъявляются особые требования по охране труда, подготовке и аттестации, установленные Трудовым кодексом и специальными нормативными актами.
85. Какой план мероприятий по переходу на профессиональные стандарты рекомендуется составить?
Рекомендуется разработать план, включающий: анализ применяемых профстандартов, проверку кадровых документов и квалификации работников, внесение изменений в локальные акты, разработку графика обучения и аттестации, переименование должностей.
86. Кто в организации должен координировать работу по внедрению профессиональных стандартов?
Координацию работы целесообразно возложить на кадровую службу или отдел развития персонала при участии юридической службы и руководителей структурных подразделений.
87. Нужно ли создавать рабочую группу по внедрению профессиональных стандартов?
Создание рабочей группы целесообразно в средних и крупных организациях для комплексного планирования, анализа и контроля процесса внедрения стандартов.
88. Каковы типичные ошибки при внедрении профессиональных стандартов?
Типичные ошибки: формальный подход, игнорирование обязательности отдельных стандартов, неправильное толкование требований к образованию и опыту, внесение изменений в трудовые договоры без соблюдения процедуры по статье 74 ТК РФ, отсутствие плана обучения.
89. Как проконтролировать полноту и правильность применения профессиональных стандартов?
Необходимо проводить внутренние аудиты, проверяя: соответствие наименований должностей, содержание трудовых договоров и инструкций, наличие документов об образовании и обучении, проведение аттестаций, актуальность используемых редакций стандартов.
90. Можно ли обратиться за разъяснениями по применению профстандарта в Минтруд России?
Да, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации дает разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов. Рекомендуется направлять официальные запросы.
91. Какова роль отраслевых министерств в применении профессиональных стандартов?
Отраслевые министерства могут издавать методические рекомендации, разъяснения, а также утверждать перечни стандартов, обязательных для применения в подведомственных организациях.
92. Применяются ли профстандарты к индивидуальным предпринимателям, являющимся работодателями?
Да, индивидуальные предприниматели, использующие наемный труд, несут те же обязанности по применению профессиональных стандартов, что и юридические лица.
93. Что делать, если в организации нет должности, полностью соответствующей профстандарту, а есть смежная?
Необходимо проанализировать трудовую функцию смежной должности. Если ее содержание в значительной степени совпадает с одной из обобщенных трудовых функций стандарта, следует привести наименование и требования в соответствие с ним. Если нет – применять стандарт не требуется.
94. Как быть с работниками предпенсионного возраста, не соответствующими профстандарту?
К работникам предпенсионного возраста применяются общие нормы Трудового кодекса. Гарантии от увольнения для них установлены только по инициативе работодателя (статья 81 ТК РФ), но не в связи с несоответствием должности. Им также должны быть предложены все варианты приведения квалификации в соответствие.
95. Учитываются ли требования профессиональных стандартов при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ)?
Прямой связи нет. Однако при идентификации потенциально вредных и опасных факторов эксперт СОУТ может учитывать, предусмотрены ли в профстандарте для данной профессии особые требования по охране труда и безопасному выполнению работ.
96. Меняется ли трудовая функция работника при изменении профессионального стандарта?
Автоматически – нет. Изменение стандарта является основанием для работодателя пересмотреть локальные акты и, при необходимости, инициировать изменение трудовой функции в порядке, предусмотренном статьей 74 ТК РФ.
97. Как профстандарты влияют на распределение обязанностей между должностями в одном отделе?
Профстандарты помогают четко разграничить зоны ответственности и компетенции между должностями, исключить дублирование функций и равномерно распределить нагрузку на основе описания конкретных трудовых действий.
98. Нужно ли учитывать профстандарты при ликвидации обособленного подразделения?
При ликвидации подразделения и увольнении работников по пункту 1 части 1 статьи 81 ТК РФ профстандарты не применяются. Однако при предложении им других вакансий требования стандартов должны учитываться.
99. Какова ответственность кадровой службы за неправильное применение профстандартов?
Ответственность за соблюдение трудового законодательства, включая правильное применение профстандартов, несет работодатель. Должностные лица кадровой службы могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ошибки, приведшие к нарушениям.
100. Где можно получить обучение по вопросам применения профессиональных стандартов?
Обучение проводят учебные центры дополнительного профессионального образования, отраслевые институты повышения квалификации, а также организации, специализирующиеся на кадровом консалтинге. Программы должны соответствовать актуальным требованиям законодательства.
⬆5. Внедрение, оценка и управление изменениями
101. С чего начать внедрение профессиональных стандартов в организации?
Внедрение следует начинать с издания приказа, утверждающего план мероприятий, создание рабочей группы и проведение инвентаризации применяемых должностей на предмет выявления обязательных к применению профессиональных стандартов.
102. Какие локальные нормативные акты необходимо пересмотреть в первую очередь при внедрении профстандартов?
В первую очередь необходимо пересмотреть штатное расписание, должностные инструкции, положение об оплате труда, положение об аттестации персонала, правила внутреннего трудового распорядка (при необходимости).
103. Кто должен утверждать план перехода на профессиональные стандарты?
План перехода на профессиональные стандарты утверждается приказом руководителя организации, изданным в установленном порядке.
104. Как оценить финансовые затраты на внедрение профессиональных стандартов?
Затраты включают: расходы на обучение и переподготовку персонала, возможное повышение оплаты труда при изменении тарификации, расходы на проведение аттестации или независимой оценки квалификации, услуги консультантов.
105. Можно ли внедрять профессиональные стандарты поэтапно?
Да, поэтапное внедрение является рекомендуемым подходом. На первом этапе целесообразно внедрить стандарты для должностей, в отношении которых их применение является безусловно обязательным.
106. Как информировать коллектив о внедрении профессиональных стандартов?
Информирование проводится через собрания трудового коллектива, публикации во внутренних корпоративных изданиях, размещение информации на досках объявлений, проведение обучающих семинаров для руководителей подразделений.
107. Какова роль линейных руководителей во внедрении профстандартов?
Линейные руководители участвуют в анализе трудовых функций подчиненных, формулировке предложений по изменению должностных инструкций, оценке соответствия работников, мотивации персонала на обучение.
108. Нужно ли фиксировать факт внедрения профстандарта в каком-либо журнале или реестре организации?
Рекомендуется вести внутренний реестр применяемых в организации профессиональных стандартов с указанием должностей, на которые они распространяются, и даты введения в действие.
109. Как быть, если работник отказывается от переименования его должности в соответствии с профстандартом?
Отказ работника от изменения наименования должности, если такое изменение обусловлено приведением в соответствие с обязательным профстандартом, рассматривается как отказ от продолжения работы в новых условиях. В этом случае трудовой договор прекращается по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.
110. Что делать, если профессиональный стандарт вводится для должности, которой уже соответствует действующий отраслевой нормативный акт?
Приоритет имеет профессиональный стандарт. Требования устаревших отраслевых актов должны быть приведены в соответствие с требованиями введенного в действие профстандарта.
111. Как оценить эффективность внедрения профессиональных стандартов?
Эффективность можно оценить по следующим критериям: повышение уровня квалификации персонала, снижение числа нарушений, связанных с квалификационными требованиями, улучшение результатов аттестации, рост производительности труда на соответствующих участках.
112. Нужно ли корректировать должностные инструкции при каждом изменении профессионального стандарта?
Корректировка необходима, если изменения в профессиональном стандарте касаются трудовых функций, требований к знаниям и умениям, которые применяются в организации и являются существенными для выполнения работы.
113. Кто несет ответственность за актуальность версий профессиональных стандартов, используемых в организации?
Ответственность за мониторинг изменений в профессиональных стандартах и актуализацию внутренних документов несет структурное подразделение, отвечающее за кадровую работу (отдел кадров, отдел развития персонала), при участии юридической службы.
114. Можно ли использовать устаревший профессиональный стандарт, если новый еще не вступил в силу?
Да, до даты вступления в силу нового профессионального стандарта применяется действующая редакция. После вступления в силу новой редакции необходимо обеспечить переход на ее требования.
115. Как внедрение профстандартов влияет на систему управления персоналом в целом?
Внедрение профстандартов систематизирует и унифицирует подходы к описанию работ, оценке персонала, планированию обучения и построению карьерных траекторий, что повышает эффективность всей системы управления персоналом.
116. Что делать, если в профстандарте обнаружена ошибка или неточность?
О выявленных ошибках или неточностях рекомендуется направить официальное обращение в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для внесения изменений в установленном порядке.
117. Как часто следует проводить аудит применения профессиональных стандартов внутри организации?
Рекомендуется проводить ежегодный плановый аудит, а также внеплановые проверки при существенных изменениях в законодательстве или в структуре организации.
118. Может ли профсоюз инициировать проверку применения профессиональных стандартов?
Да, выборный орган первичной профсоюзной организации имеет право осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства, включая вопросы применения профстандартов (статья 370 ТК РФ).
119. Как документировать процесс приведения должностной инструкции в соответствие с профстандартом?
Процесс документируется служебной запиской от руководителя подразделения, протоколом согласования, листом ознакомления работника с новой редакцией инструкции и приказом руководителя организации об утверждении изменений.
120. Влияет ли применение профессиональных стандартов на возможность получения организацией лицензий или допусков СРО?
Да, наличие специалистов, соответствующих обязательным профессиональным стандартам, часто является лицензионным требованием или условием членства в саморегулируемой организации для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности.
121. Как применять профстандарты к уникальным должностям, аналогов которых нет в реестре?
Для уникальных должностей применяются требования квалификационных справочников или работодатель самостоятельно формулирует требования к квалификации на основе аналогичных или смежных профстандартов, учитывая специфику работы.
122. Нужно ли учитывать профессиональные стандарты при разработке системы мотивации и KPI?
Да, профстандарт задает базовый уровень требований к результативности. KPI и система мотивации могут быть привязаны к достижению и превышению показателей, заложенных в трудовых функциях стандарта.
123. Как быть с работниками, которые выполняют работу по должности, на которую профстандарт еще только разрабатывается?
До утверждения и введения в действие профессионального стандарта продолжают применяться действующие квалификационные справочники или внутренние стандарты организации. После утверждения стандарта необходимо обеспечить переходный период для приведения квалификации в соответствие.
124. Кто должен оплачивать проведение независимой оценки квалификации (НОК) в центре оценки квалификаций (ЦОК)?
Оплата проведения НОК осуществляется за счет средств работодателя, если инициатором направления является работодатель, либо за счет средств работника, если он обратился в ЦОК по собственной инициативе (статья 187 ТК РФ, статья 196 ТК РФ).
125. Обязан ли работодатель предоставить работнику, направляемому на НОК, оплачиваемые дни?
Да, на период прохождения независимой оценки квалификации с отрывом от работы за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок (часть 3 статьи 187 ТК РФ).
⬆6. Специальные вопросы и сложные практические ситуации
126. Применяются ли профессиональные стандарты к надомным работникам?
Да, требования к квалификации надомных работников, установленные обязательными профессиональными стандартами, применяются в полном объеме, так как характер выполнения работы (надомный) не отменяет требований к квалификации.
127. Как применяются профстандарты к работникам, работающим по совместительству?
Требования профессиональных стандартов применяются к совместителям в том же порядке, что и к основным работникам, поскольку они выполняют аналогичную трудовую функцию на соответствующих должностях.
128. Нужно ли учитывать профстандарты при установлении неполного рабочего времени?
Установление неполного рабочего времени не влияет на требования к квалификации, поэтому профессиональные стандарты учитываются в полной мере при определении трудовой функции для данной должности.
129. Как быть, если работник имеет ученую степень или звание, но не соответствует иным требованиям профстандарта?
Ученая степень или звание могут быть учтены работодателем как свидетельство высокого уровня знаний в определенной области, но не отменяют необходимости соответствия иным требованиям стандарта (например, к опыту практической работы, специальным умениям), если они установлены законодательством.
130. Применяются ли профессиональные стандарты к членам совета директоров (наблюдательного совета)?
Нет, к членам коллегиальных органов управления (совета директоров, наблюдательного совета), избираемых или назначаемых в соответствии с корпоративным законодательством, требования профессиональных стандартов, как правило, не применяются, так как они не состоят в трудовых отношениях с обществом.
131. Как применять профстандарты к практике и стажировке студентов?
Профессиональные стандарты являются целевым ориентиром для программ практики и стажировки. К самим студентам-практикантам, не состоящим в трудовых отношениях, требования стандартов в части квалификации не предъявляются.
132. Что делать, если профстандарт содержит требования к знанию иностранного языка, но работа не предполагает его использования?
Если стандарт не является обязательным для организации, работодатель вправе исключить данное требование при описании должности. Если стандарт обязателен, необходимо следовать его требованиям либо рассмотреть возможность использования другого, более подходящего стандарта для данной трудовой функции.
133. Как учитываются профессиональные стандарты при временном переводе работника на другую должность?
При временном переводе (например, на время отсутствия основного работника) работник должен соответствовать требованиям профессионального стандарта для этой должности, если стандарт является обязательным. В противном случае перевод может быть признан незаконным.
134. Влияет ли применение профстандартов на необходимость проведения обязательных медицинских осмотров?
Непосредственно не влияет. Необходимость проведения медосмотров определяется перечнем вредных факторов и работ, утвержденным законодательством. Однако профстандарт для вредных профессий может содержать ссылки на обязательность прохождения таких осмотров.
135. Как применять профессиональные стандарты в филиалах и представительствах иностранных компаний в РФ?
Трудовые отношения на территории Российской Федерации регулируются российским трудовым законодательством. Следовательно, филиалы и представительства иностранных компаний обязаны применять профессиональные стандарты в части, предусмотренной Трудовым кодексом РФ и иными нормативными актами.
136. Применяются ли профстандарты к работникам, принятым по срочному трудовому договору?
Да, срок трудового договора не влияет на обязанность работодателя применять требования обязательных профессиональных стандартов к квалификации работника.
137. Можно ли на основании профстандарта требовать от работника владения конкретным программным обеспечением?
Да, если владение конкретным программным обеспечением является необходимым трудовым действием или умением для выполнения трудовой функции, описанной в профессиональном стандарте.
138. Как быть, если работник соответствует профстандарту по формальным признакам, но фактически не справляется с работой?
В данном случае необходимо проводить оценку фактических результатов труда и компетенций (аттестацию). Несоответствие работника занимаемой должности может быть установлено по ее результатам, независимо от наличия формальных документов об образовании и стаже.
139. Что имеет приоритет: требования внутреннего стандарта компании или профессионального стандарта?
Если профессиональный стандарт является обязательным для применения, его требования имеют приоритет над внутренними стандартами компании. Внутренние стандарты не могут снижать установленные обязательным профстандартом требования к квалификации.
140. Как применять профстандарты к дистанционным работникам?
Требования к квалификации дистанционных работников, установленные обязательными профессиональными стандартами, применяются в полном объеме, так как режим дистанционной работы не отменяет требований к необходимой квалификации для выполнения трудовой функции.
141. Можно ли на основе профстандарта определить нормы выработки или обслуживания?
Профессиональный стандарт описывает качественные характеристики труда (функции, умения, знания). Для определения количественных норм (выработки, обслуживания) необходим дополнительный анализ организации труда на конкретном рабочем месте.
142. Как профстандарты учитываются при расследовании несчастного случая на производстве?
При расследовании может проверяться, соответствовала ли квалификация пострадавшего работника требованиям профессионального стандарта для данной профессии, особенно если несчастный случай связан с выполнением работ, требующих специальных знаний и подготовки.
143. Применяются ли профстандарты к лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации?
Нет, к лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, профессиональные стандарты не применяются. Для них устанавливаются специальные квалификационные требования.
144. Как учитывать профстандарты при создании новой должности в организации?
При создании новой должности необходимо проанализировать Реестр профессиональных стандартов на предмет наличия стандарта для планируемой трудовой функции. Если подходящий стандарт существует и является обязательным, наименование должности и требования к ней должны быть сформулированы в соответствии с ним.
145. Может ли требование профстандарта противоречить коллективному договору?
Требования обязательного профессионального стандарта, установленные законом, являются императивными. Условия коллективного договора не могут им противоречить или ухудшать положение работника (статья 9 ТК РФ). В случае противоречия применяется профессиональный стандарт.
146. Как применяются профстандарты в организациях, осуществляющих виды деятельности, подлежащие лицензированию?
Наличие работников, соответствующих обязательным профессиональным стандартам, часто является прямым лицензионным требованием. Контролирующие органы при проверке лицензионных требований могут запрашивать документы, подтверждающие такое соответствие.
147. Что делать, если работник получил образование за рубежом, и оно не соответствует российским образовательным стандартам, указанным в профстандарте?
В данном случае требуется процедура признания иностранного образования на территории Российской Федерации (нострификация). До признания иностранного образования работник не может считаться соответствующим требованию профстандарта к образованию.
148. Как быть с работниками, которые имеют многолетний опыт, но не имеют документа о профессиональном образовании, требуемом по профстандарту?
В соответствии с частью 2 статьи 195.3 ТК РФ, если иное не установлено федеральными законами, требования к квалификации, установленные профессиональными стандартами, могут применяться работодателями в качестве основы. Опыт практической работы может быть признан достаточным для выполнения трудовой функции, но решение принимает работодатель с учетом мнения представительного органа работников.
149. Как профстандарты применяются в условиях цифровой трансформации и появления новых профессий?
Профессиональные стандарты подлежат актуализации с учетом новых технологий. Для вновь появляющихся профессий инициативные группы могут разрабатывать новые проекты стандартов. До их утверждения работодатели руководствуются аналогичными стандартами или самостоятельно определяют требования.
150. Является ли окончательным перечень обязательных к применению профессиональных стандартов, опубликованный на сайте Минтруда?
Минтруд России формирует и актуализирует перечни, содержащие сведения о профессиональных стандартах, обязательных к применению. Однако окончательный вывод об обязательности применения конкретного стандарта для конкретной должности делает работодатель на основе анализа законодательства, регулирующего данный вид деятельности.
⬆