Согласно законодательству Российской Федерации, требование обязательного применения профессиональных стандартов распространяется на ограниченный круг организаций. К таким организациям относятся:
- Государственные внебюджетные фонды РФ
- Государственные и муниципальные учреждения
- Государственные и муниципальные унитарные предприятия
- Государственные корпорации и компании
- Хозяйственные общества с государственной долей более 50% в уставном капитале
Для организаций, не входящих в этот перечень, применение профстандартов является добровольным, за исключением случаев, когда с выполнением работ связаны компенсации, льготы или ограничения (статья 57 ТК РФ).
⬆Правовая основа обязательности профстандартов
Основным нормативным актом, регулирующим обязательность применения профессиональных стандартов для государственных организаций, является Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584. Этот документ устанавливает особенности применения профстандартов в части требований к квалификации работников.
Согласно статье 195.1 Трудового кодекса РФ, профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Требования к квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, являются обязательными для работодателей в случаях, установленных законодательством.
Организации, для которых профстандарты обязательны, должны отразить это в своих локальных нормативных актах, например, в должностных инструкциях или положениях о персонале.
⬆Требования к образованию и стажу работы по профстандартам
Когда образование и стаж становятся обязательными требованиями
Требования к образованию и стажу работы, указанные в профессиональных стандартах, становятся обязательными в нескольких случаях. Во-первых, когда организация относится к перечню организаций, для которых профстандарты обязательны. Во-вторых, когда выполнение работ по определенным должностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений (статья 57 ТК РФ).
В сфере документационного обеспечения управления (ДОУ) подобных компенсаций, льгот или ограничений обычно нет, поэтому по общему правилу частные организации не обязаны соблюдать требования профстандартов к образованию и стажу. Однако они вправе установить такие требования самостоятельно.
Если работодатель устанавливает требования к образованию и стажу в локальных нормативных актах, он обязан их соблюдать при приеме на работу и в процессе трудовых отношений.
Понятие стажа работы по профессии
Трудовое законодательство не содержит четкого определения понятий "стаж работы по профессии" или "стаж работы по специальности". На практике под стажем работы по профессии понимаются периоды трудовой деятельности, подтвержденные соответствующими документами (включая записи в трудовой книжке), после получения документа об образовании и квалификации по соответствующему профилю.
Исходя из смысла правовых норм, при изменении наименования должности общий трудовой стаж по профессии сохраняется, если работник имеет соответствующее образование и продолжает работать в той же сфере деятельности.
При смене профессии или специальности на принципиально другую, предыдущий стаж работы может не засчитываться как стаж по новой профессии.
⬆Сравнительный анализ должностей секретаря и документоведа
Профессиональные стандарты для секретаря и документоведа
Для анализа должностей секретаря и документоведа следует обратиться к двум основным профессиональным стандартам:
- 07.002 "Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией"
- 07.004 "Специалист по управлению документами организации"
Оба профстандарта относятся к области профессиональной деятельности "Административно-управленческая и офисная деятельность", но к разным видам профессиональной деятельности. Это означает, что секретарь руководителя и документовед относятся к специалистам одной области, но выполняют разные трудовые функции.
Несмотря на одинаковый 6-й уровень квалификации, должности секретаря и документоведа имеют различные трудовые функции, требования к образованию и опыту работы.
Трудовые функции и требования к квалификации
Секретарь руководителя выполняет организационные, контрольные и технические функции по обслуживанию деятельности руководителя организации. Его трудовая функция включает:
- Оказание помощи руководителю в планировании рабочего времени
- Организацию телефонных переговоров и командировок руководителя
- Организацию работы с посетителями
- Подготовку и проведение совещаний
- Контроль исполнения поручений
- Составление и оформление управленческой документации
Документовед занимается изучением, анализом, систематизацией и управлением документами в организации. Его трудовая функция включает:
- Разработку и внедрение локальных нормативных актов в области управления документами
- Организацию документирования деятельности и документооборота
- Проектирование и внедрение системы электронного документооборота
- Информационно-справочную работу с документами
- Контроль исполнения документов
- Организацию хранения документов и передачи дел в архив
Требования к образованию и стажу
Для должности секретаря руководителя требования к образованию и стажу следующие:
- Высшее образование (бакалавриат) по направлению "Документоведение и архивоведение" без требований к стажу
- Любое высшее образование + профессиональная переподготовка по профилю без требований к стажу
- Среднее профессиональное образование + не менее 2 лет работы в данной области
Для должности документоведа требования к образованию и стажу следующие:
- Высшее образование (бакалавриат) по направлению "Документоведение и архивоведение" без требований к стажу
- Любое высшее образование + профессиональная переподготовка по профилю без требований к стажу
Для секретаря руководителя требование о наличии стажа работы применяется только при среднем профессиональном образовании. При высшем образовании стаж не требуется.
⬆Взаимозаменяемость должностей и сохранение стажа
Правовые основания сохранения стажа при смене должности
В ситуации, когда работник переходит с должности секретаря на должность документоведа, вопрос о сохранении стажа работы по профессии решается на основании имеющегося образования и реально выполняемых трудовых функций.
Если работник имеет:
- Высшее образование по направлению "Документоведение и архивоведение" (код 7.46.03.02 по ОКСО) или
- Любое высшее образование + профессиональную переподготовку по направлению "Документоведение и архивоведение",
то при изменении наименования должности с "секретаря руководителя" на "документоведа" общий трудовой стаж по профессии сохраняется.
Основанием для этого является то, что обе должности относятся к одной области профессиональной деятельности и требуют сходной квалификации.
Решающее значение для сохранения стажа имеет не наименование должности, а реально выполняемые трудовые функции и наличие соответствующего образования.
Практические рекомендации для работников
Работникам, столкнувшимся с ситуацией изменения наименования должности и пересмотра стажа, рекомендуется:
- Внимательно изучить свои должностные инструкции и сравнить их с требованиями профстандартов
- Обратить внимание на реально выполняемые трудовые функции
- Проверить соответствие своего образования требованиям профстандартов
- При необходимости пройти профессиональную переподготовку для соответствия требованиям новой должности
- Обратиться к работодателю с просьбой разъяснить основания пересмотра стажа
Образец приказа о внедрении профессиональных стандартов
⬆ПРИКАЗ
01.04.2025 № 45-к
г. Москва
О внедрении профессиональных стандартов
в ООО "Пример"
В соответствии со статьей 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 "Об особенностях применения профессиональных стандартов", в целях приведения квалификационных требований к работникам в соответствие с профессиональными стандартами
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внедрить в организации с 01 июня 2025 года следующие профессиональные стандарты:
- 07.002 "Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией";
- 07.004 "Специалист по управлению документами организации".
2. Руководителям структурных подразделений до 25 мая 2025 года представить в отдел кадров предложения по приведению должностных инструкций в соответствие с требованиями профессиональных стандартов.
3. Отделу кадров (Петровой И.С.) до 30 мая 2025 года организовать работу по актуализации должностных инструкций в соответствии с профессиональными стандартами.
4. Назначить ответственным за внедрение профессиональных стандартов начальника отдела кадров Петрову И.С.
Основание: План внедрения профессиональных стандартов от 15.03.2025.
Генеральный директор
ООО "Пример" _________________ А.А. Иванов
С приказом ознакомлены:
Начальник отдела кадров _________________ И.С. Петрова 15.04.2025
Требования к должностям в сфере ДОУ согласно квалификационным справочникам
Единый квалификационный справочник должностей
До широкого внедрения профессиональных стандартов основным документом, устанавливающим требования к квалификации работников, являлся Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС).
Согласно ЕКС, утвержденному Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (в актуальной редакции), требования к квалификации для основных должностей в сфере ДОУ следующие:
- Документовед I категории: высшее профессиональное образование и стаж работы в должности документоведа II категории не менее 3 лет
- Документовед II категории: высшее профессиональное образование и стаж работы в должности документоведа не менее 3 лет
- Документовед: высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы
- Секретарь руководителя: высшее профессиональное образование без требований к стажу или среднее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 2 лет
Соотношение профстандартов и квалификационных справочников
Минтруд России в письме от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 отметил, что в перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами. Однако такая замена будет происходить в течение достаточно длительного периода.
В настоящее время квалификационные справочники продолжают действовать и могут применяться организациями, особенно теми, для которых профстандарты не являются обязательными.
⬆Практические аспекты применения профстандартов в организациях
Этапы внедрения профессиональных стандартов
Внедрение профессиональных стандартов в организации включает несколько этапов:
- Определение перечня профессиональных стандартов, подлежащих применению
- Создание плана внедрения профстандартов
- Приведение должностных инструкций в соответствие с требованиями профстандартов
- Проведение мероприятий по образованию и обучению работников
- Оценка соответствия работников требованиям профстандартов
- Внесение изменений в локальные нормативные акты
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ № 584, одним из обязательных этапов внедрения профстандартов является проведение мероприятий по образованию и обучению работников для приведения их квалификации в соответствие с требованиями профстандартов.
Последствия несоответствия работников требованиям профстандартов
Если работник не соответствует требованиям профессионального стандарта по образованию или стажу, работодатель не вправе сразу отстранить его от работы или уволить. Статья 76 Трудового кодекса РФ содержит закрытый перечень оснований для отстранения от работы.
В такой ситуации работодатель должен предложить работнику пройти необходимое обучение или профессиональную переподготовку. Только после проведения всех необходимых мероприятий и в случае, если работник не смог подтвердить соответствие требованиям профстандарта (например, при проведении аттестации), работодатель может рассмотреть вопрос о его переводе на другую должность или увольнении.
⬆Часто задаваемые вопросы
1. Для каких организаций применение профессиональных стандартов является обязательным?
Обязательность применения профстандартов установлена для государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ с долей государства более 50% (Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584).
2. Должны ли коммерческие компании применять профстандарты?
Частные компании, не входящие в перечень организаций с обязательным применением профстандартов, могут использовать их на добровольной основе. Исключение составляют случаи, когда с выполнением работ связаны компенсации, льготы или ограничения (статья 57 ТК РФ).
3. В каких случаях требования профстандартов становятся обязательными для всех работодателей?
Требования профстандартов обязательны для всех организаций, если выполнение работ по определенным должностям связано с предоставлением компенсаций, льгот или наличием ограничений. Например, для медицинских работников, педагогов, водителей и других категорий, где установлены особые требования.
4. Можно ли уволить работника за несоответствие профстандарту?
Непосредственно за несоответствие профстандарту уволить нельзя. Работодатель должен предложить обучение или перевод на другую должность. Увольнение возможно только если работник отказывается от перевода или не прошел аттестацию после обучения.
5. Что важнее: профстандарт или должностная инструкция?
Для организаций, обязанных применять профстандарты, требования профстандартов являются приоритетными. Должностная инструкция должна разрабатываться на основе профстандарта. В других организациях должностная инструкция является основным документом.
6. Обязательно ли переименовывать должности согласно профстандартам?
Полное соответствие наименований должностей профстандартам требуется только для организаций с обязательным их применением и когда с должностью связаны льготы или ограничения. В остальных случаях можно использовать привычные наименования.
7. Что делать, если в профстандарте указано требование к образованию, которого нет у работника?
Работодатель должен направить работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Отстранять от работы сразу нельзя - это допускается только если работник не прошел обучение или не соответствует квалификации после обучения.
8. Распространяются ли требования профстандартов на уже работающих сотрудников?
Да, при внедрении профстандартов организация должна оценить соответствие всех работников, занимающих соответствующие должности, и принять меры по приведению их квалификации в соответствие с требованиями стандартов.
9. Можно ли применять ЕКС вместо профстандартов?
Для организаций, не обязанных применять профстандарты, использование Единого квалификационного справочника должностей допустимо. Однако для организаций из обязательного перечня приоритет имеют профстандарты.
10. Кто несет ответственность за неприменение профстандартов?
Ответственность несет работодатель. За нарушение требований трудового законодательства предусмотрена административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ в виде штрафов.
11. Обязательно ли указывать в должностной инструкции, что она разработана на основе профстандарта?
Для организаций с обязательным применением профстандартов такое указание рекомендуется. Это подтверждает соответствие документа установленным требованиям и облегчает проверку контролирующими органами.
12. Что делать, если для должности нет утвержденного профстандарта?
В этом случае работодатель самостоятельно определяет требования к квалификации работника на основе ЕКС, иных нормативных актов или собственных критериев, закрепляя их в локальных нормативных актах.
13. Можно ли применять только часть требований профстандарта?
Да, работодатель может применять отдельные положения профстандарта, соответствующие специфике деятельности организации. Однако для обязательных к применению профстандартов нужно соблюдать все установленные требования.
14. Как часто нужно пересматривать профстандарты в организации?
Профстандарты пересматриваются по мере их утверждения или изменения Минтрудом России. Работодатель должен отслеживать актуальность применяемых стандартов и своевременно вносить изменения в локальные акты.
15. Что проверяет трудовая инспекция в отношении профстандартов?
Инспекция проверяет наличие применяемых профстандартов, их отражение в локальных нормативных актах, соответствие должностных инструкций требованиям стандартов и мероприятия по приведению квалификации работников в соответствие с ними.
⬆Ключевые выводы
- Профессиональные стандарты обязательны для государственных и муниципальных организаций, а также для организаций с государственной долей более 50%
- Частные организации обязаны применять профстандарты только если с выполнением работ связаны компенсации, льготы или ограничения
- Должности секретаря и документоведа относятся к одной области профессиональной деятельности, но имеют разные трудовые функции
- При переходе с должности секретаря на должность документоведа стаж работы по профессии сохраняется при наличии соответствующего образования
- Требования к стажу работы для секретаря применяются только при среднем профессиональном образовании
- Работодатель не вправе сразу отстранить работника за несоответствие профстандарту, а должен предложить ему пройти обучение
- Локальные нормативные акты организации должны отражать применение профессиональных стандартов