Уведомление о приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих

В рамках противодействия коррупции законодательство Российской Федерации устанавливает специальные требования для работодателей, принимающих на работу граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы. Одной из ключевых обязанностей является уведомление бывшего места службы о новом трудоустройстве. В данной статье подробно разберем, когда такое уведомление необходимо, как его правильно оформить и в какие сроки направить, с учетом последних разъяснений контролирующих органов и судебной практики.

⬆

Нормативная база

Основными документами, регулирующими порядок трудоустройства бывших служащих, являются:

Статья 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации – устанавливает общие ограничения и обязанности.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (часть 4 статьи 12).
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 – утверждает Правила сообщения работодателем о заключении договора с бывшим служащим.
Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 мая 2017 года № 18-4/10/П-2943 – содержит методические рекомендации.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 – дает судебные разъяснения по применению законодательства.

⬆

Когда уведомление обязательно?

Условия, при которых работодатель обязан направить уведомление:

Срок: С момента увольнения сотрудника с государственной или муниципальной службы прошло не более двух лет.
Должность: Гражданин замещал должность, включенную в соответствующий перечень. Основным является Перечень должностей федеральной государственной службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557. Также существуют ведомственные перечни и перечни должностей муниципальной службы, утверждаемые на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Вид договора: Уведомление направляется как при заключении трудового договора, так и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

⬆

Внешнее совместительство: уведомление обязательно

Ключевой вопрос, который часто возникает у работодателей: нужно ли уведомлять о приеме бывшего служащего на работу по внешнему совместительству? Однозначно – ДА.

Несмотря на то, что в самой статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации прямо не уточняется этот момент, данный вывод однозначно подтверждается разъяснениями высших органов власти.

Пункт 62 Методических рекомендаций Минтруда России: В нем прямо указано, что заключение трудового договора о работе по внешнему совместительству также влечет за собой необходимость направления уведомления. Цель – устранение коллизии публичных и частных интересов, которая может возникнуть независимо от того, является работа основной или по совместительству.
Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 46: Верховный Суд также подтвердил, что обязанность сообщить о заключении трудового договора по совместительству распространяется и на внешнее совместительство.

Законодательство делает четкое разграничение. При внешнем совместительстве (когда работник трудится у другого работодателя) уведомление направляется обязательно. При внутреннем совместительстве (когда работник выполняет другую работу у того же работодателя) такая обязанность не возникает.

⬆

Когда уведомление не требуется?

Уведомление бывшего представителя нанимателя не требуется в следующих случаях:

Внутреннее совместительство: Если бывший служащий переводится на другую должность или заключает договор о внутреннем совместительстве в пределах одной организации.
Истек двухлетний срок: Если со дня увольнения со службы прошло более двух лет.
Должность не входит в перечень: Если замещаемая гражданином должность не была включена в установленные перечни.

При малейшем сомнении относительного того, подпадает ли должность под перечень, рекомендуется направить уведомление. Это позволит избежать административной ответственности.

⬆

Ответственность за нарушение

Несоблюдение обязанности по уведомлению влечет за собой административную ответственность по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Наложение административного штрафа:

на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей;
на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей.

⬆

Порядок и сроки направления уведомления

Срок: Уведомление направляется в 10-дневный срок со дня заключения трудового или гражданско-правового договора.
Адресат: Уведомление направляется представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы гражданина. Как правило, это кадровая служба или руководитель соответствующего государственного или муниципального органа.
Способ: Рекомендуется направлять уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить факт и дату его получения.

⬆

Содержание уведомления

Уведомление должно содержать следующую обязательную информацию (согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства № 29):

Фамилию, имя, отчество гражданина.
Дату заключения договора и его реквизиты (номер, дата).
Дату начала работы.
Срок, на который заключен договор.
Число, месяц, год и место рождения гражданина.
Должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением.
Наименование должности, которую занимает гражданин по новому договору.
Структурное подразделение (при наличии).
Должностные обязанности, исполняемые по новой должности.

Образец уведомления о заключении трудового договора по внешнему совместительству

Общество с ограниченной ответственностью «Профессионал»
(ОГРН 1234567890123, ИНН 1234567890, КПП 123456789)
125040, г. Москва, ул. Правды, д. 10, корп. 2
Тел./факс: +7 (495) 000-00-00
Исх. № 45/у
«15» марта 2024 г.
Федеральная налоговая служба
(наименование бывшего представителя нанимателя)
127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23
СООБЩЕНИЕ
о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность
государственной службы, на условиях внешнего совместительства
В соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, сообщаем следующее.
Между Обществом с ограниченной ответственностью «Профессионал» (ООО «Профессионал») и гражданином Петровым Сергеем Васильевичем заключен трудовой договор от «12» марта 2024 года № 25/ТД-н на условиях внешнего совместительства (приказ о приеме на работу от «12» марта 2024 года № 25-к).
Дата начала работы Петрова С.В. – «12» марта 2024 года. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.
Дополнительно сообщаем следующие сведения:
Число, месяц, год и место рождения гражданина: 15 августа 1982 года, г. Москва.
Должность государственной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением: заместитель начальника отдела камеральных проверок Управления ФНС России по г. Москве.
Наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации: советник генерального директора по налоговому праву, отдел налогового консультирования.
Должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином: консультирование по вопросам налогового законодательства, анализ налоговых рисков, представление интересов работодателя во взаимоотношениях с налоговыми органами.
Генеральный директор
ООО «Профессионал» ______________ / А.С. Волков /
М.П.

⬆

Часто задаваемые вопросы

1. Кто обязан направлять уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего?

Работодатель - организация или индивидуальный предприниматель, который принимает на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

2. В какие сроки необходимо направить уведомление?

Уведомление направляется в течение 10 календарных дней со дня заключения трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим.

3. В какой орган направляется уведомление?

Уведомление направляется в кадровую службу государственного или муниципального органа, в котором гражданин замещал должность государственной или муниципальной службы.

4. Какие сведения должны содержаться в уведомлении?

Уведомление должно содержать: ФИО бывшего служащего, наименование должности, которую он замещал, дату заключения трудового договора, условия трудового договора.

5. На каких бывших служащих распространяется обязанность уведомления?

Обязанность распространяется на бывших государственных и муниципальных служащих, которые замещали должности, включенные в соответствующие перечни.

6. Что считается днем заключения трудового договора для исчисления срока уведомления?

Днем заключения трудового договора считается дата, указанная в трудовом договоре, или фактическая дата начала работы, если она отличается от даты в договоре.

7. Можно ли направить уведомление по электронной почте?

Да, уведомление может быть направлено в электронной форме при условии обеспечения конфиденциальности и возможности подтверждения получения.

8. Какие последствия за непредставление уведомления?

За непредставление уведомления предусмотрена административная ответственность по статье 19.29 КоАП РФ в виде штрафа на должностных лиц и юридических лиц.

9. Нужно ли уведомлять при приеме на работу по совместительству?

Да, обязанность уведомления распространяется на все случаи заключения трудового договора, включая работу по совместительству.

10. Как подтвердить факт направления уведомления?

Факт направления подтверждается почтовой квитанцией, уведомлением о вручении или электронным подтверждением получения уведомления адресатом.

11. Нужно ли уведомлять при заключении гражданско-правового договора?

Нет, обязанность уведомления возникает только при заключении трудового договора. На гражданско-правовые договоры это требование не распространяется.

12. Каков размер штрафа за непредставление уведомления?

Штраф для должностных лиц составляет от 10 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.

13. Нужно ли уведомлять при приеме на работу в организацию, аффилированную с госорганом?

Да, если организация осуществляет деятельность, в которой бывший служащий мог бы использовать служебную информацию, уведомление обязательно.

14. Можно ли направить уведомление через представителя?

Да, уведомление может быть направлено через представителя работодателя при наличии надлежащим образом оформленной доверенности.

15. Нужно ли хранить копию направленного уведомления?

Да, работодатель обязан хранить копию уведомления с подтверждением его направления в течение не менее 3 лет.

⬆