Соблюдение работодателями требований правил пожарной безопасности в организации позволяет не только избежать крупных штрафов при проверках надзорных органов, но и сохранить имущество, жизни и здоровье работников.

Рассмотрим данный вопрос подробнее.

Нормативные акты

К числу основных законодательных актов с помощью которых осуществляется нормативное регулирование в области пожарной безопасности мощно отнести:

• Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»);
• Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Кроме того во многих отраслях существуют дополнительные нормативные акты в области пожарной безопасности, устанавливающие дополнительные, специфические для данной отрасли требования.

Обязанности работодателя

Как правило непосредственное руководство системой пожарной безопасности в организации возлагается на ее руководителя (в пределах своей компетенции).

Основные обязанности руководителя организации закреплены в ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:

• соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
• разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;
• содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
• оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
• проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
• включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности;
• предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
• обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
• предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
• незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
• содействовать деятельности добровольных пожарных;
• обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ответственность за обеспечение пожарной безопасности в структурных подразделениях может возлагаться на их руководителей.

Кроме того, на отдельных объектах руководителем организации может быть назначено специальное лицо, ответственное за пожарную безопасность.

Примечание: Права и обязанности лиц ответственных за пожарную безопасность рекомендуется закреплять в должностных инструкциях.

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Разработка мероприятий по пожарной безопасности и обеспечение их выполнения возлагается на руководителей и должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности.

В частности, к таким мероприятиям можно отнести:

• Обучение персонала требованиям правил пожарной безопасности;
• Организация мест для курения;
• Разработка инструкций и других локальных нормативных актов по пожарной безопасности;
• Организация пожарной охраны;
• Размещение на территории организации средств предупреждения и борьбы с пожаром;
• Разработка и размещение планов эвакуации при пожаре;
• Установление противопожарного режима соответствующего категории пожарной опасности.

Обучение работников требованиям пожарной безопасности

Работодатель обязан провести обучение работников организации в соответствии с положениями Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

В соответствии с которым работник может быть допущены к выполнению трудовых обязанностей только после проведения с ним противопожарного инструктажа.

Инструктаж подразделяется на несколько видов:

• Вводный;
• Первичный;
• Повторный;
• Внеплановый;
• Целевой.

Вводный противопожарный инструктаж проводится с работниками принимаемы на работу. Он может проводится как самим руководителем организации, так и лицом, на которого данная обязанность возложена приказом работодателя (ответственный за пожарную безопасность).

Примечание: противопожарный инструктаж должен проводится по специально разработанным программам, с учетом специфики работы и сферы деятельности организации.

Проведение инструктажей должно быть зафиксировано в специальном журнале. Форма которого приведена в приложение 1 к Приказу МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Обучение руководителей и специалистов

Руководители организаций и лица, ответственные за пожарную безопасность должный пройти обучение пожарно-техническому минимуму. По окончанию обучения данным сотрудникам должно быть выдано удостоверение о проверке знаний пожарно-технического минимума.

Обязанность по организации и финансированию обучения возлагается на руководителя организации.

Документы

В организации должен присутствовать ряд документов с области пожарной безопасности:

• Приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность;
• Приказы о назначении ответственных за пожарную безопасность в подразделениях организации;
• Приказ о порядке проведения обучения и инструктажей по пожарной безопасности с работниками;
• Приказ о назначении лица, отвечающего за состояние средств пожаротушения;
• Программы для проведения вводного и первичного противопожарных инструктажей;
• Журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности;
• Журнал учета огнетушителей;
• Журнал испытаний и перезарядки огнетушителей;
• Журнал контроля состояния первичных средств пожаротушения;
• План противопожарных мероприятий;
• Инструкции мерах пожарной безопасности в организации;
• Инструкции о порядке действий работников предприятия в случае возникновения пожара и эвакуации;
• Планы эвакуации при пожаре;
• Сертификаты на эксплуатируемое противопожарное оборудование и технику.

Примечание: вышеуказанный список не является исчерпывающим.

Проверка пожарной безопасности

В процессе совой деятельности работодатель неоднократно столкнется с проверками надзорных органов. Пожарный надзор в России осуществляется федеральной противопожарной службой (ФПС). Непосредственно проверки в организации проводятся инспекторами территориальных подразделений вышеуказанного органа.

Проверки могут быть плановыми, внеплановыми и повторными.

Периодичность проведения плановых проверок зависит от присвоенной категории риска и сферы деятельности.

В ходе проверки проверяются:

• Зданий и сооружения на соответствие требованиям пожарной безопасности (например, наличие огнетушителей, состояние эвакуационных путей, состояние электрооборудования и т.д.);
• Документация по пожарной безопасности (приказы, журналы, инструкции и т.д.)
• Подготовленность сотрудников в вопросах пожарной безопасности;
• Эксплуатируемый транспорт и оборудование;
• Выпускаемая продукция.

При наличии существенных нарушений работодатель может быть привлечен к административной ответственности, а в отдельных случаях и к уголовной по ст. 219 УК РФ.

Размеры штрафов за административные правонарушения довольно существенные:

1. Нарушение требований пожарной безопасности (за исключение случаев, предусмотренных ч. 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ и ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ) предусматривает наложение административного штрафа в размере:

• Для граждан – от 2 до 3 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – от 6 до 15 тыс. руб.;
• Для ИП – от 20 до 30 тыс. руб.;
• Для юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб.

2. Нарушение требований пожарной безопасности в условиях в условиях особого противопожарного режима предусматривает наложение штрафа в размере:

• Для граждан – от 2 до 4 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – от 15 до 30 тыс. руб.;
• Для ИП – от 30 до 40 тыс. руб.;
• Для юридических лиц – от 200 до 400 тыс. руб.

3. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека предусматривает наложение административного штрафа в размере:

• Для граждан – от 4 до 5 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – от 40 до 50 тыс. руб.;
• Для юридических лиц – от 350 до 400 тыс. руб.

4. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека предусматривает наказание в виде:

• Для юридических лиц – штраф от 600 тыс. до 1 мил. руб или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

5. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно предусматривает штраф в размере:

• Для должностных лиц – от 15 до 20 тыс. руб;
• Для юридических лиц от 90 до 100 тыс. руб.

Кроме того, в большинстве случаев при обнаружении нарушений пожарный инспектор выносит обязательное для исполнения предписание. За невыполнение его требований в срок работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (штраф для юр. лиц от 200 до 500 тыс. руб.).