Спортивные школы выполняют двойную миссию: они являются одновременно образовательными учреждениями и организациями со специфическими спортивными рисками. Основной принцип охраны труда здесь — сохранение жизни и здоровья не только работников, но и учащихся-спортсменов. Государственная инспекция труда (ГИТ) проверяет такие учреждения с особым вниманием, так как любое нарушение может привести к несчастному случаю с детьми. В этом материале вы найдете актуальные требования, список необходимых документов и пошаговые рекомендации по организации охраны труда в спортивной школе.
⬆1. Нормативная база: Что регулирует охрану труда
Деятельность спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, УОР и др.) регулируется широким спектром документов.
Ключевые федеральные законы:
- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (заменил устаревший Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1).
- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
- Трудовой кодекс РФ (в частности, статьи 212, 214, 217).
- Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (СОУТ).
- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Актуальные санитарные правила (СанПиНы и СП):
- СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". *(Важно! Этот документ действует с 2021 года и консолидирует многие предыдущие СанПиНы, включая утратившие силу 2.4.4.1251-03).*
- СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
- СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования" (применительно к медкабинетам).
Локальные акты учреждения: Устав, правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, а также целый комплекс локальных актов по охране труда.
⬆2. Обязанности работодателя: Зона особой ответственности
Директор спортивной школы как работодатель обязан создать безопасные условия для всех участников образовательного процесса. Основные обязанности, закрепленные в ст. 212 ТК РФ, включают:
- СОУТ: Проведение специальной оценки условий труда на всех рабочих местах.
- Обучение и инструктажи: Организация обучения по охране труда, оказанию первой помощи и проведение всех видов инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой) для работников.
- Медосмотры: Проведение за счет средств учреждения обязательных предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров.
- Расследование несчастных случаев: Немедленное расследование и учет всех происшествий, включая несчастные случаи с обучающимися.
- СИЗ и экипировка: Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а учащихся — необходимой спортивной экипировкой в соответствии с утвержденными нормативами.
- Управление рисками: Реализация мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков.
3. Локальные нормативные акты: Какие документы должны быть в школе
Минимальный пакет локальных документов по охране труда включает:
- Положение о системе управления охраной труда (СУОТ).
- Программы инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте).
- Инструкции по охране труда:
- Для всех должностей (тренер-преподаватель, администратор, уборщик и т.д.).
- По видам работ (при проведении тренировок, уборке спортзала, работе на тренажерах).
- По конкретным видам спорта (гимнастика, плавание, единоборства, игровые виды).
- Журналы:
- Регистрации вводного инструктажа.
- Регистрации инструктажей на рабочем месте.
- Учета инструкций по охране труда.
- Учета несчастных случаев.
- Проверок контролирующих органов.
- Приказы: О назначении ответственных за охрану труда, пожарную безопасность, электробезопасность; о проведении обучения; о создании комиссий.
- План мероприятий по охране труда на год.
- Планы эвакуации при пожаре и инструкция к ним.
4. Организация службы охраны труда
Согласно ст. 217 ТК РФ:
- Если численность штата превышает 50 человек, необходимо создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда.
- Если работников менее 50, решение принимает работодатель: можно возложить обязанности на штатного специалиста, привлечь аутсорсинговую организацию или назначить ответственного из числа сотрудников (например, заместителя директора по АХР). Назначение оформляется приказом, а сотрудник должен пройти соответствующее обучение.
С 1 марта 2022 года вступил в силу профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда". Требования к образованию и обучению специалистов по охране труда ужесточились
⬆5. Обучение и инструктажи: Для сотрудников и учащихся
Для работников:
- Обучение по охране труда: Руководители и специалисты проходят его в аккредитованных учебных центрах не реже одного раза в 3 года.
- Инструктажи: Проводятся по утвержденным программам. Повторный инструктаж — не реже одного раза в 6 месяцев.
Для учащихся:
- Проведение вводного инструктажа при зачислении в школу.
- Первичные и повторные инструктажи перед началом занятий по каждому виду спорта, а также перед участием в соревнованиях, выездных сборах. Инструктажи проводят тренеры-преподаватели, что должно быть закреплено в их должностных инструкциях. Факт проведения фиксируется в специальных журналах.
6. Медицинское обеспечение: Здоровье спортсменов — приоритет
Для работников:
- Обязательные предварительные и периодические медосмотры. Перечень контингента утверждается и направляется в Роспотребнадзор.
Для учащихся:
- Допуск к тренировкам возможен только при наличии медицинской справки об отсутствии противопоказаний.
- Рекомендуется диспансерное наблюдение не реже 2 раз в год.
- Дополнительные осмотры перед соревнованиями, после болезней или травм.
- На каждом спортивном объекте должен быть оборудован медицинский пункт или аптечка первой помощи, укомплектованная в соответствии с Приказом Минздрава от 15.12.2020 N 1330н.
- Ответственность за своевременность прохождения медосмотра учащимися несут тренеры-преподаватели.
7. Спортивная экипировка: Средство защиты
Спортивная экипировка приравнивается к средствам индивидуальной защиты (СИЗ) для юных спортсменов. Ее выдача регулируется:
- Приказом Минспорта России от 27.12.2022 N 1145 "Об утверждении Порядка обеспечения спортивной экипировкой...". *(Актуальный документ, заменяющий устаревший Приказ Госкомспорта от 03.03.2004 N 190/л).*
Порядок обеспечения:
- Экипировка выдается на основании приказа руководителя.
- Ведутся журналы учета выдачи и возврата.
- Устанавливаются сроки эксплуатации.
- Для списания пришедшей в негодность экипировки создается постоянно действующая комиссия.
8. Часто задаваемые вопросы
1. Какие нормативные документы регулируют охрану труда в спортивных школах?
Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон "О физической культуре и спорте в РФ", правила по охране труда при проведении занятий по физической культуре и спорту, санитарные правила и нормы для учреждений дополнительного образования.
2. Кто отвечает за охрану труда в спортивной школе?
Директор несет персональную ответственность, также назначается ответственный за охрану труда, в крупных учреждениях создается служба охраны труда. Тренеры-преподаватели отвечают за безопасность во время тренировок.
3. Какие инструкции по охране труда должны быть в спортивной школе?
Инструкции по охране труда для тренеров-преподавателей, инструкции по безопасному проведению занятий по каждому виду спорта, инструкции по эксплуатации спортивного оборудования и инвентаря.
4. Как часто проводится инструктаж по охране труда с воспитанниками?
Вводный инструктаж - при зачислении в спортивную школу, первичный - перед началом занятий по каждому виду спорта, повторный - не реже 2 раз в год, внеплановый - при изменении условий тренировок или после несчастных случаев.
5. Какие медицинские требования предъявляются к работникам спортивных школ?
Все работники проходят предварительные и периодические медицинские осмотры. Тренеры должны иметь соответствующее образование и регулярно повышать квалификацию.
6. Какие требования к спортивным залам и сооружениям?
Соответствие санитарным нормам, наличие исправного оборудования, adequate освещение, proper вентиляция, наличие аптечек первой помощи, исправное состояние покрытий пола и стен.
7. Как организуется страхование от несчастных случаев?
Все воспитанники должны быть застрахованы от несчастных случаев на время занятий и соревнований. Работники застрахованы в системе обязательного социального страхования.
8. Какие особенности расследования несчастных случаев с воспитанниками?
Создается комиссия с участием представителей администрации, профсоюза, органов образования. Расследование проводится в срок до 3 дней, при тяжелых случаях - до 15 дней.
9. Какие средства индивидуальной защиты должны использоваться?
Для разных видов спорта - шлемы, наколенники, налокотники, защитные очки, специальная обувь и одежда. Тренеры обязаны контролировать использование СИЗ воспитанниками.
10. Как осуществляется контроль за техническим состоянием спортивного оборудования?
Ежедневный визуальный осмотр перед занятиями, регулярные технические осмотры, планово-предупредительные ремонты, ведение журналов осмотра и ремонта оборудования.
11. Какие требования к организации занятий с повышенной опасностью?
Разработка специальных инструкций, дополнительный инструктаж, повышенный контроль со стороны тренера, наличие средств страховки и защиты, ограничение численности группы.
12. Как организуется оказание первой помощи?
Во всех спортивных залах должны быть укомплектованные аптечки первой помощи, персонал обучен навыкам оказания первой помощи, размещены схемы экстренных действий.
13. Какие особенности охраны труда при проведении выездных мероприятий?
Разработка плана мероприятий по обеспечению безопасности, инструктаж участников, назначение ответственных, обеспечение транспортной безопасности, медицинское сопровождение.
14. Как часто проводится специальная оценка условий труда?
Не реже одного раза в 5 лет. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится при вводе новых рабочих мест, изменении технологического процесса, по предписанию инспектора труда.
15. Какая ответственность за нарушение требований охраны труда?
Административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ, дисциплинарная ответственность, уголовная ответственность при тяжелых последствиях, гражданско-правовая ответственность за причинение вреда здоровью.
⬆