I. Общие положения и нормативная база
1. Что такое нормирование труда?
Нормирование труда – это установление меры затрат труда на выполнение определенного объема работы (единицы продукции, операции) в данных организационно-технических условиях. Оно является основой для организации труда, планирования и оплаты.
2. Каково правовое регулирование нормирования труда?
Основным документом, регулирующим нормирование труда, является глава 22 «Нормирование труда» Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 159-163). Также применяются отраслевые, межотраслевые и локальные нормативные акты.
3. Кто обязан обеспечивать нормальные условия для выполнения норм труда?
Работодатель обязан обеспечивать нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям относятся: исправное состояние оборудования, своевременное обеспечение материалами и инструментами, условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности (ст. 163 ТК РФ).
4. Каковы основные цели нормирования труда?
Целями являются: определение оптимальной трудоемкости работ; расчет необходимой численности персонала; обоснование планирования производства и затрат; обеспечение справедливой оплаты труда; повышение эффективности использования рабочего времени.
5. Обязательно ли внедрять нормы труда во всех организациях?
Да, работодатель обязан внедрять нормы труда, определенные для него в соответствии с законодательством, а также разрабатывать и утверждать локальные нормативы на основе типовых (межотраслевых, отраслевых) норм или путем проведения специальных исследований (ст. 159, 161 ТК РФ).
6. Что понимается под «локальными нормативными актами», устанавливающими нормы труда?
Это утвержденные работодателем документы (положения, инструкции, нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания), которые устанавливают конкретные меры затрат труда для определенных работ, операций или рабочих мест в данной организации.
7. Кто разрабатывает нормы труда в организации?
Разработкой норм труда занимаются соответствующие структурные подразделения или специалисты работодателя (например, отдел организации труда и заработной платы, бюро нормирования), а при их отсутствии – привлеченные сторонние организации или специалисты.
⬆II. Виды и системы норм труда
8. Какие основные виды норм труда существуют?
Основными видами норм труда являются: норма времени, норма выработки, норма обслуживания, норма численности, норма управляемости, а также нормированные задания (ст. 160 ТК РФ).
9. Что такое норма времени?
Норма времени – это количество рабочего времени (в часах, минутах), установленное для выполнения единицы работы (одной операции, одного изделия) одним или группой работников определенной квалификации в данных организационно-технических условиях.
10. Что такое норма выработки?
Норма выработки – это установленный объем работы (количество единиц продукции, операций), который работник или группа работников определенной квалификации обязаны выполнить за единицу рабочего времени (час, смену, месяц) в данных организационно-технических условиях. Является величиной, обратной норме времени.
11. Что такое норма обслуживания?
Норма обслуживания – это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест, площадей), которое работник или группа работников определенной квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени (часа, смены).
12. Что такое норма численности?
Норма численности – это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ.
13. Что такое нормированное задание?
Нормированное задание – это установленный состав и объем работ, который работник (или группа) обязан выполнить за определенный период времени (смену, месяц) с соблюдением требований к качеству продукции (работ). Может устанавливаться в натуральных или стоимостных единицах.
14. В каких единицах могут устанавливаться нормы труда?
Нормы могут устанавливаться в натуральных единицах (штуки, тонны, метры), в единицах времени (часы, минуты), в условных единицах, а также в стоимостном выражении (например, для комплексных бригад).
⬆III. Порядок разработки и утверждения норм
15. С чего начинается процесс разработки норм труда?
Процесс начинается с анализа существующего технологического и трудового процессов, проведения фотографий рабочего дня, хронометража и других исследовательских процедур для определения фактических затрат времени и выявления резервов.
16. Какие методы используются для разработки норм труда?
Используются аналитические и опытно-статистические методы. Аналитические методы (хронометраж, фотохронометраж) основаны на изучении затрат времени по элементам работы. Опытно-статистические – на основе статистических данных или экспертных оценок.
17. Что такое типовые (межотраслевые, отраслевые) нормы труда?
Это нормы, разработанные централизованно для однородных работ, которые могут использоваться в различных организациях отрасли или смежных отраслей. Они утверждаются федеральными органами исполнительной власти и носят рекомендательный характер, но на их основе разрабатываются локальные нормы.
18. Нужно ли учитывать мнение работников при введении новых норм труда?
Да, согласно статье 162 ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии).
19. Какой порядок учета мнения представительного органа работников?
Порядок установлен статьей 372 ТК РФ. Работодатель направляет проект локального акта и обоснование к нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, который в течение пяти рабочих дней направляет мотивированное мнение. При несогласии стороны проводят консультации.
20. Кто утверждает локальные нормы труда в организации?
Локальные нормы труда утверждаются работодателем (руководителем организации или индивидуальным предпринимателем) путем издания приказа (распоряжения) или проставления грифа утверждения на самом документе, содержащем нормы.
21. Должны ли нормы труда соответствовать достигнутому уровню техники и технологии?
Да, нормы труда должны соответствовать достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда (ст. 160 ТК РФ). Они пересматриваются по мере совершенствования или внедрения новой техники и технологии.
⬆IV. Внедрение новых норм труда и уведомление работников
22. В какой срок работники должны быть уведомлены о введении новых норм труда?
Работники должны быть уведомлены о введении новых норм труда не позднее чем за два месяца до их введения (ст. 162 ТК РФ). Уведомление производится под подпись.
23. Как оформляется уведомление работника о новых нормах?
Уведомление оформляется в письменной форме, в двух экземплярах (один для работника, второй с его подписью хранится у работодателя). В нем указываются наименование новых норм, дата их введения в действие, причины введения.
24. Что делать, если работник отказывается от ознакомления с новыми нормами?
В случае отказа составляется акт об отказе от ознакомления в присутствии свидетелей. Это не освобождает работодателя от обязанности довести информацию до работника, но фиксирует факт попытки.
25. С какого момента новые нормы труда считаются введенными?
Новые нормы труда считаются введенными с даты, указанной в приказе (распоряжении) работодателя и в уведомлениях, направленных работникам, то есть не ранее чем через два месяца после уведомления.
26. Можно ли ввести новые нормы труда без двухмесячного уведомления?
Да, но только в случаях, прямо предусмотренных статьей 162 ТК РФ: при проведении организационных или технологических мероприятий (внедрение новой техники, технологии, совершенствование рабочих мест). В этом случае работники также уведомляются не позднее чем за два месяца, но сами мероприятия служат основанием для изменений.
⬆V. Оплата труда при выполнении норм
27. Как оплачивается труд при невыполнении норм труда не по вине работника?
При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени (ст. 155 ТК РФ).
28. Как оплачивается труд при невыполнении норм по вине работника?
Невыполнение норм труда, неисполнение трудовых (должностных) обязанностей по вине работника не оплачивается (за исключением случаев, предусмотренных законодательством, например, брак не по вине работника) (часть 3 ст. 155 ТК РФ).
29. Как оплачивается сверхнормативный труд?
Труд работника, выполняемый сверх установленной нормы, может оплачиваться по повышенным расценкам (при сдельной оплате) или признаваться сверхурочной работой с соответствующей оплатой или компенсацией, если это выходит за рамки рабочего дня (ст. 152, 153 ТК РФ).
30. Влияет ли выполнение норм на получение премии?
Выполнение и перевыполнение норм труда часто является одним из ключевых показателей для премирования работников, если это предусмотрено системой оплаты труда, коллективным договором или локальными нормативными актами.
⬆VI. Пересмотр норм труда
31. В каких случаях нормы труда подлежат пересмотру?
Нормы труда подлежат замене и пересмотру по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии, проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования (ст. 160, 162 ТК РФ).
32. Может ли работодатель в одностороннем порядке ужесточить (увеличить) нормы выработки?
Да, но только на основании проведения организационных или технологических мероприятий (например, закупка более производительного оборудования) и с соблюдением процедуры уведомления работников за два месяца и учета мнения профсоюза. Произвольное ужесточение норм не допускается.
33. Как часто можно пересматривать нормы труда?
Конкретная периодичность пересмотра в законодательстве не установлена. Пересмотр осуществляется по мере необходимости, обусловленной изменениями в технике, технологии и организации труда. Систематический пересмотр без объективных причин может быть признан злоупотреблением правом.
34. Нужно ли пересматривать нормы, если они систематически перевыполняются большинством работников?
Систематическое перевыполнение норм может свидетельствовать об их заниженности. В этом случае работодатель вправе инициировать их пересмотр, проведя анализ причин перевыполнения (повышение квалификации, рационализация труда) и соблюдая установленную процедуру.
⬆VII. Оспаривание и защита прав работников
35. Может ли работник оспорить введенные нормы труда?
Да, работник вправе оспорить нормы труда, если считает их необоснованными (завышенными) или введенными с нарушением установленного порядка. Оспаривание возможно в комиссии по трудовым спорам, Государственной инспекции труда или в суде.
36. Что такое «нормальные условия» для выполнения норм и как их отсутствие влияет на ответственность работника?
Отсутствие нормальных условий (исправное оборудование, своевременное обеспечение материалами и др.) снимает с работника ответственность за невыполнение норм. Время простоя по вине работодателя оплачивается в соответствии со статьей 157 ТК РФ.
37. Куда обращаться, если работодатель не обеспечивает условия для выполнения норм?
Работник может обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда (ГИТ) для проведения проверки. Также можно обратиться в комиссию по трудовым спорам или в суд с требованием об обязании обеспечить условия и взыскании недоплаченной заработной платы.
⬆VIII. Нормирование труда отдельных категорий работников
38. Подлежат ли нормированию труда офисные работники (бухгалтеры, менеджеры)?
Да, труд любых работников может и должен нормироваться, однако методы и единицы измерения отличаются. Для офисных работников часто устанавливаются нормированные задания, нормы обслуживания (количество клиентов, обработанных документов) или нормы времени на выполнение типовых операций.
39. Как нормируется труд работников с ненормированным рабочим днем?
Понятие «ненормированный рабочий день» относится к режиму работы, а не к отсутствию норм труда. Для таких работников также могут устанавливаться нормы выработки, обслуживания или нормированные задания. Сам факт ненормированного дня не отменяет обязанности работодателя по нормированию их трудовой функции.
40. Нормируется ли труд творческих работников?
Нормирование творческого труда имеет специфику и часто затруднено. Для таких работников могут устанавливаться сроки выполнения проектов, объемы работ (например, количество статей, эфиров), качественные показатели, но не жесткие нормы времени на творческий процесс.
⬆IX. Специальные вопросы и сложные случаи
41. Что такое «опытно-статистические нормы» и допустимы ли они?
Опытно-статистические нормы устанавливаются на основе личного опыта нормировщика или отчетных данных о выработке за прошлые периоды. Они менее точны, чем аналитические, но допустимы, особенно на мелкосерийном и единичном производстве. Однако они должны быть обоснованы и пересмотрены при первой возможности.
42. Можно ли устанавливать разные нормы для работников одной профессии и разряда?
Да, если это обусловлено различиями в организационно-технических условиях на их рабочих местах (разное оборудование, материалы, планировка). Если условия идентичны, нормы должны быть едиными для обеспечения равной оплаты за равный труд.
43. Как учитывается время на обслуживание рабочего места и отдых в норме времени?
В состав нормы времени включается подготовительно-заключительное время, оперативное время, время обслуживания рабочего места и время на отдых и личные надобности (регламентированные перерывы). Эти элементы определяются в ходе исследований.
44. Влияет ли введение новых норм на условия трудового договора?
Введение новых норм труда само по себе не является изменением обязательных условий трудового договора (трудовая функция, оплата). Однако если новые нормы приводят к существенному изменению условий оплаты труда (например, перевод со сдельной на повременную систему), это требует согласия работника.
⬆X. Ответственность работодателя
45. Какая ответственность грозит работодателю за отсутствие норм труда?
Отсутствие норм труда может быть квалифицировано как нарушение трудового законодательства и повлечь административную ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ (предупреждение или штраф). Кроме того, это затрудняет доказывание обоснованности дисциплинарных взысканий за невыполнение трудовых обязанностей.
46. Что грозит работодателю за введение норм с нарушением порядка уведомления?
В случае оспаривания такие нормы могут быть признаны недействующими в отношении работника. Суд может обязать работодателя оплатить работу по прежним, более низким нормам. Также возможно привлечение к административной ответственности.
⬆XI. Взаимосвязь нормирования с системой оплаты труда
47. Как нормы труда связаны с формами и системами оплаты труда?
Нормы труда являются основой для расчета заработной платы при сдельной системе оплаты труда. При повременной системе нормы служат для определения необходимой численности персонала и обоснования размеров окладов. Система оплаты труда должна быть четко увязана с применяемыми нормами.
48. Что такое сдельная расценка и как она рассчитывается?
Сдельная расценка – это размер оплаты за единицу выполненной работы или изготовленной продукции. Она рассчитывается путем деления часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую (дневную) норму выработки или умножения тарифной ставки на установленную норму времени в часах или днях.
49. Можно ли изменить систему оплаты труда при пересмотре норм?
Изменение системы оплаты труда (например, с повременной на сдельную) является изменением обязательного условия трудового договора и допускается только по соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных статьей 74 ТК РФ (изменение организационных или технологических условий труда). Сам по себе пересмотр норм не влечет автоматического изменения системы оплаты.
⬆XII. Организационно-технологические мероприятия как основание для пересмотра норм
50. Что считается организационными или технологическими мероприятиями?
К таким мероприятиям относятся: совершенствование рабочих мест и их планировки; внедрение новой техники, технологий, оборудования, инструментов; улучшение организации производства и труда (внедрение прогрессивных методов); изменение структуры управления, ассортимента продукции, технологии производства.
51. Нужно ли документально подтверждать факт проведения таких мероприятий?
Да, работодатель должен иметь документальные доказательства проведения организационных или технологических мероприятий (приказы о модернизации, акты ввода оборудования в эксплуатацию, паспорта на новую технику, отчеты о внедрении). Эти документы могут потребоваться в суде при оспаривании новых норм.
52. Можно ли пересмотреть нормы из-за повышения квалификации работника?
Повышение индивидуальной квалификации или производительности труда конкретного работника не является основанием для пересмотра общеустановленных норм для всех работников. Нормы пересматриваются при изменении объективных условий труда, а не субъективных способностей.
⬆XIII. Особенности нормирования в различных отраслях и видах работ
53. Существуют ли особенности нормирования для работников на вредных производствах?
Да, при нормировании труда на работах с вредными и опасными условиями труда должны учитываться необходимость более частых регламентированных перерывов, сокращенная продолжительность рабочего времени, время на проведение медицинских осмотров, смывающих и обезвреживающих процедур.
54. Как нормируется труд работников с суммированным учетом рабочего времени?
Нормы выработки (обслуживания) для таких работников устанавливаются исходя из общей нормы рабочего времени за учетный период (месяц, квартал). Важно, чтобы повышенная интенсивность труда в отдельные дни не приводила к нарушению норм за учетный период в целом.
55. Нормируется ли труд работников вахтовым методом?
Да, нормирование труда при вахтовом методе имеет особенности, связанные с учетом времени нахождения на вахте и межвахтового отдыха. Нормы выработки могут устанавливаться на вахту или на месяц с учетом графика работы.
⬆XIV. Документальное оформление и хранение
56. Какие основные документы по нормированию труда должны быть в организации?
К таким документам относятся: положение о нормировании труда; технологические карты; карты (бланки) нормирования операций; нормы времени, выработки, обслуживания, численности; приказы об утверждении и введении норм; журналы учета выработки; акты проведения исследований.
57. Каковы сроки хранения документов по нормированию труда?
Нормативные материалы по труду (нормы времени, выработки и др.) хранятся постоянно. Документы по их разработке и пересмотру (расчеты, обоснования) – не менее 5 лет. Приказы об утверждении норм хранятся не менее 5 лет, а если они связаны с оплатой труда – не менее 75 лет (согласно Перечню, утв. Приказом Росархива).
58. Нужно ли знакомить работника с картой нормирования его операции?
Да, работник должен быть ознакомлен с локальными нормативными актами, устанавливающими нормы труда, под подпись. Это касается и конкретных норм, непосредственно связанных с его трудовой функцией.
⬆XV. Современные подходы и автоматизация нормирования
59. Что такое микроэлементное нормирование?
Микроэлементное нормирование – это метод установления норм времени на основе синтеза из нормативов времени на отдельные трудовые движения (микроэлементы). Позволяет проектировать оптимальные методы труда и устанавливать научно обоснованные нормы без проведения хронометража.
60. Применяются ли программные средства для нормирования труда?
Да, существуют специализированные программные комплексы для расчета норм времени, анализа трудовых процессов, формирования нормативной базы. Их использование повышает точность, скорость и обоснованность разрабатываемых норм.
61. Можно ли использовать данные системы видеонаблюдения для нормирования?
Использование данных видеонаблюдения для целей нормирования допустимо, если работники предупреждены о такой возможности и это не нарушает их право на неприкосновенность частной жизни. Однако это не отменяет необходимости соблюдения всех процедурных требований при установлении норм.
⬆XVI. Коллективные формы организации труда и нормирование
62. Как устанавливаются нормы для коллектива (бригады)?
Для коллективов устанавливаются комплексные нормы (нормы времени, выработки) на конечный продукт деятельности бригады (узла, изделия). Внутри бригады распределение заработка может осуществляться с помощью коэффициента трудового участия (КТУ).
63. Что такое КТУ и как он связан с нормами труда?
Коэффициент трудового участия (КТУ) – это количественный показатель, отражающий личный вклад каждого члена бригады в общие результаты труда. Нормы труда для бригады устанавливаются в целом, а КТУ используется для дифференциации заработка между ее членами в зависимости от выполнения индивидуальных заданий и соблюдения дисциплины.
⬆XVII. Государственный контроль и надзор
64. Какой государственный орган осуществляет контроль за нормированием труда?
Контроль за соблюдением трудового законодательства, включая нормы по оплате и нормированию труда, осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и ее территориальные органы – Государственные инспекции труда (ГИТ).
65. Что проверяет инспектор ГИТ в части нормирования труда?
Инспектор может проверить:
- наличие локальных актов, устанавливающих нормы труда;
- соответствие норм достигнутому уровню техники и технологии;
- соблюдение порядка введения, замены и пересмотра норм;
- обеспечение нормальных условий для их выполнения;
- правильность оплаты труда при выполнении и невыполнении норм.
XVIII. Частые споры и судебная практика
66. Какие нормы чаще всего оспариваются работниками в суде?
Чаще всего оспариваются нормы, введенные без соблюдения процедуры уведомления за два месяца, а также нормы, которые работники считают невыполнимыми из-за отсутствия нормальных условий труда или несоответствия реальным организационно-техническим условиям.
67. На ком лежит бремя доказывания обоснованности и законности установленных норм?
В случае спора бремя доказывания законности и обоснованности введения, замены или пересмотра норм труда лежит на работодателе (ст. 56 ГПК РФ). Он должен представить доказательства проведения соответствующих мероприятий и соблюдения процедуры.
68. Может ли суд назначить экспертизу для проверки обоснованности норм?
Да, по ходатайству стороны или по своей инициативе суд может назначить судебную экспертизу, поручив эксперту-нормировщику оценить, соответствуют ли оспариваемые нормы организационно-техническим условиям на рабочем месте и являются ли они выполнимыми для среднего работника соответствующей квалификации.
⬆XIX. Иные важные аспекты
69. Можно ли устанавливать нормы выработки для работника-инвалида?
Для работников-инвалидов нормы выработки могут устанавливаться в соответствии с медицинским заключением и индивидуальной программой реабилитации или абилитации (ИПРА). Эти нормы могут быть снижены по сравнению с общими нормами для данной работы.
70. Влияет ли введение новых норм на условия коллективного договора?
Если в коллективном договоре закреплены конкретные нормы труда или условия их пересмотра, то введение новых норм должно осуществляться в соответствии с ним. Коллективный договор может предусматривать дополнительные гарантии для работников при пересмотре норм.
71. Что такое «паспорт нормы» и зачем он нужен?
Паспорт нормы – это документ, содержащий полное описание организационно-технических условий, на которых была разработана норма, ее составные элементы, расчет. Он служит для обоснования нормы, ее тиражирования на аналогичные работы и защиты в случае оспаривания.
72. Допустимо ли установление «плавающих» норм, зависящих от сезона или загрузки?
Да, если это обусловлено объективными факторами (сезонность, неравномерность поступления заказов). Однако такие нормы должны быть четко регламентированы в локальных актах с указанием условий их применения. Работники должны быть уведомлены о принципах их изменения.
⬆XX. Заключительные положения
73. Можно ли применять нормы труда, разработанные другой организацией?
Применение чужих норм допустимо только в качестве типовых (образцовых), если организационно-технические условия в вашей организации идентичны условиям, для которых они были разработаны. В противном случае требуется их адаптация или разработка собственных норм.
74. Где можно найти типовые (межотраслевые) нормы труда?
Типовые межотраслевые и отраслевые нормы утверждаются федеральными органами исполнительной власти (например, Минтрудом России) и публикуются в официальных источниках, а также содержатся в справочных правовых системах («КонсультантПлюс», «Гарант»).
75. Что важнее: локальная норма или отраслевая?
Локальные нормы, разработанные на основе отраслевых, являются обязательными для применения в организации. Если локальная норма отсутствует, могут применяться отраслевые. Условия локальной нормы не могут ухудшать положение работника по сравнению с типовыми нормами, если иное не предусмотрено законом.
76. Может ли профсоюз инициировать пересмотр устаревших норм?
Да, представительный орган работников вправе вносить работодателю предложения о пересмотре норм труда, если они не соответствуют достигнутому уровню техники и технологии. Работодатель обязан рассмотреть такие предложения и дать мотивированный ответ.
77. Включается ли время на обучение и инструктаж в норму времени?
Время на проведение вводного, первичного инструктажей на рабочем месте, обучения и проверки знаний по охране труда не включается в норму времени на выполнение конкретной операции, так как это отдельные мероприятия, регламентируемые законодательством об охране труда.
78. Как нормируется труд при многостаночном обслуживании?
При многостаночном обслуживании устанавливается норма обслуживания (количество единиц оборудования) и норма численности. Норма времени на операцию определяется с учетом времени занятости работника на каждом станке и времени перехода между ними.
79. Что делать, если изменилась технология, а нормы не пересмотрены?
Работодатель обязан своевременно пересмотреть нормы труда. Если этого не произошло, а выполнение старых норм при новой технологии стало невозможным или чрезмерно трудным, работник вправе потребовать их пересмотра через профсоюз или обратиться в ГИТ.
80. Является ли отсутствие норм смягчающим обстоятельством при дисциплинарном взыскании за невыполнение плана?
Да, если работника привлекают к ответственности за невыполнение планового задания, а нормы труда, на основе которых этот план сформирован, отсутствуют или не утверждены в установленном порядке, это является существенным нарушением со стороны работодателя и может служить основанием для отмены взыскания.
⬆XVI. Коллективные формы организации труда и нормирование
81. Как устанавливаются нормы для коллектива (бригады)?
Для коллективов устанавливаются комплексные нормы (нормы времени, выработки) на конечный продукт деятельности бригады (узла, изделия). Внутри бригады распределение заработка может осуществляться с помощью коэффициента трудового участия (КТУ).
82. Что такое КТУ и как он связан с нормами труда?
Коэффициент трудового участия (КТУ) – это количественный показатель, отражающий личный вклад каждого члена бригады в общие результаты труда. Нормы труда для бригады устанавливаются в целом, а КТУ используется для дифференциации заработка между ее членами в зависимости от выполнения индивидуальных заданий и соблюдения дисциплины.
⬆XVII. Государственный контроль и надзор
83. Какой государственный орган осуществляет контроль за нормированием труда?
Контроль за соблюдением трудового законодательства, включая нормы по оплате и нормированию труда, осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и ее территориальные органы – Государственные инспекции труда (ГИТ).
84. Что проверяет инспектор ГИТ в части нормирования труда?
Инспектор может проверить:
- наличие локальных актов, устанавливающих нормы труда;
- соответствие норм достигнутому уровню техники и технологии;
- соблюдение порядка введения, замены и пересмотра норм;
- обеспечение нормальных условий для их выполнения;
- правильность оплаты труда при выполнении и невыполнении норм.
XVIII. Частые споры и судебная практика
85. Какие нормы чаще всего оспариваются работниками в суде?
Чаще всего оспариваются нормы, введенные без соблюдения процедуры уведомления за два месяца, а также нормы, которые работники считают невыполнимыми из-за отсутствия нормальных условий труда или несоответствия реальным организационно-техническим условиям.
86. На ком лежит бремя доказывания обоснованности и законности установленных норм?
В случае спора бремя доказывания законности и обоснованности введения, замены или пересмотра норм труда лежит на работодателе (ст. 56 ГПК РФ). Он должен представить доказательства проведения соответствующих мероприятий и соблюдения процедуры.
87. Может ли суд назначить экспертизу для проверки обоснованности норм?
Да, по ходатайству стороны или по своей инициативе суд может назначить судебную экспертизу, поручив эксперту-нормировщику оценить, соответствуют ли оспариваемые нормы организационно-техническим условиям на рабочем месте и являются ли они выполнимыми для среднего работника соответствующей квалификации.
⬆XIX. Иные важные аспекты
88. Можно ли устанавливать нормы выработки для работника-инвалида?
Для работников-инвалидов нормы выработки могут устанавливаться в соответствии с медицинским заключением и индивидуальной программой реабилитации или абилитации (ИПРА). Эти нормы могут быть снижены по сравнению с общими нормами для данной работы.
89. Влияет ли введение новых норм на условия коллективного договора?
Если в коллективном договоре закреплены конкретные нормы труда или условия их пересмотра, то введение новых норм должно осуществляться в соответствии с ним. Коллективный договор может предусматривать дополнительные гарантии для работников при пересмотре норм.
90. Что такое «паспорт нормы» и зачем он нужен?
Паспорт нормы – это документ, содержащий полное описание организационно-технических условий, на которых была разработана норма, ее составные элементы, расчет. Он служит для обоснования нормы, ее тиражирования на аналогичные работы и защиты в случае оспаривания.
91. Допустимо ли установление «плавающих» норм, зависящих от сезона или загрузки?
Да, если это обусловлено объективными факторами (сезонность, неравномерность поступления заказов). Однако такие нормы должны быть четко регламентированы в локальных актах с указанием условий их применения. Работники должны быть уведомлены о принципах их изменения.
⬆XX. Заключительные положения
92. Можно ли применять нормы труда, разработанные другой организацией?
Применение чужих норм допустимо только в качестве типовых (образцовых), если организационно-технические условия в вашей организации идентичны условиям, для которых они были разработаны. В противном случае требуется их адаптация или разработка собственных норм.
93. Где можно найти типовые (межотраслевые) нормы труда?
Типовые межотраслевые и отраслевые нормы утверждаются федеральными органами исполнительной власти (например, Минтрудом России) и публикуются в официальных источниках, а также содержатся в справочных правовых системах («КонсультантПлюс», «Гарант»).
94. Что важнее: локальная норма или отраслевая?
Локальные нормы, разработанные на основе отраслевых, являются обязательными для применения в организации. Если локальная норма отсутствует, могут применяться отраслевые. Условия локальной нормы не могут ухудшать положение работника по сравнению с типовыми нормами, если иное не предусмотрено законом.
95. Может ли профсоюз инициировать пересмотр устаревших норм?
Да, представительный орган работников вправе вносить работодателю предложения о пересмотре норм труда, если они не соответствуют достигнутому уровню техники и технологии. Работодатель обязан рассмотреть такие предложения и дать мотивированный ответ.
96. Включается ли время на обучение и инструктаж в норму времени?
Время на проведение вводного, первичного инструктажей на рабочем месте, обучения и проверки знаний по охране труда не включается в норму времени на выполнение конкретной операции, так как это отдельные мероприятия, регламентируемые законодательством об охране труда.
97. Как нормируется труд при многостаночном обслуживании?
При многостаночном обслуживании устанавливается норма обслуживания (количество единиц оборудования) и норма численности. Норма времени на операцию определяется с учетом времени занятости работника на каждом станке и времени перехода между ними.
98. Что делать, если изменилась технология, а нормы не пересмотрены?
Работодатель обязан своевременно пересмотреть нормы труда. Если этого не произошло, а выполнение старых норм при новой технологии стало невозможным или чрезмерно трудным, работник вправе потребовать их пересмотра через профсоюз или обратиться в ГИТ.
99. Является ли отсутствие норм смягчающим обстоятельством при дисциплинарном взыскании за невыполнение плана?
Да, если работника привлекают к ответственности за невыполнение планового задания, а нормы труда, на основе которых этот план сформирован, отсутствуют или не утверждены в установленном порядке, это является существенным нарушением со стороны работодателя и может служить основанием для отмены взыскания.
100. В чем ключевое отличие нормирования от простого установления планового задания?
Нормирование – это научно обоснованный процесс установления объективной меры затрат труда в конкретных условиях. Плановое задание – это субъективно устанавливаемый объем работы, который может быть основан на норме, но может быть и произвольным. Норма является основой для справедливой оплаты, план – для оценки результатов деятельности.
⬆