СИЗ для спортсменов
Общее количество спортивных профессий составляет более 130 видов. В большинстве видов спорта профессиональные спортсмены, для защиты от травм используют средства индивидуальной защиты (СИЗ) - различные виды касок, шлемов, очков, перчаток, наколенников, налокотников, берущей, поясов и т.д.
В статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации дано законодательное определение понятию «средства индивидуальной и коллективной защиты» работников - это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и/или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Это дает основание полагать, что средства индивидуальной защиты, которые используют спортсмены-профессионалы, следует относить к разряду СИЗ в трактовке трудового законодательства РФ.
В статье 212 ТК РФ предусматривается обязанность работодателя обеспечивать работников СИЗ, которые прошли обязательную сертификацию или декларирование в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.
Принятый 05.04.12 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» не прояснил ситуацию - считать ли каску хоккеиста или велогонщика, маску фехтовальщика, перчатки футбольного вратаря спортивным инвентарем - средствами индивидуальной защиты?
Руководители Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии прокомментировали данную ситуацию: “На средства индивидуальной защиты, используемые при проведении спортивных состязаний, не распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.11 № 878 (ТР ТС 019/2011, раздел 1, п. 1.7).
Других нормативно-правовых актов, устанавливающих в Российской Федерации требования к обязательному подтверждению соответствия средств индивидуальной защиты спортсменов, также не существует.
Вместе с тем, учитывая, что профессиональные спортсмены в соответствии с ТК РФ (глава 54.1) являются субъектами трудового права и на них также распространяются положения ТК РФ по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ст. 212, 215, 330.5, 357), было бы целесообразно:
- разработать проект соответствующего технического регламента, регулирующего основные нормативные положения и устанавливающего требования в отношении данных средств индивидуальной защиты, а также процедуры обязательного подтверждения соответствия (декларирования либо сертификации);
- в установленном порядке разработать необходимые национальные стандарты (в том числе на основе передовых международных стандартов), конкретизирующие основные требования нового технического регламента и устанавливающие требования к отдельным видам средств индивидуальной защиты спортсменов, а также правила и методы их испытаний;
- создать орган по сертификации, а также систему испытательных лабораторий средств индивидуальной защиты спортсменов, аккредитовав их в установленном порядке на соответствие новому техническому регламенту.
При этом следует иметь в виду, что федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области спорта и туризма, в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (от 04.12.07 № 329-ФЗ), является Министерство спорта Российской Федерации. Соответственно право законодательной инициативы в области совершенствования нормативно-правового обеспечения охраны труда спортсменов (включая профессиональных спортсменов) находится в юрисдикции данного министерства.