Любая компания или индивидуальный предприниматель рано или поздно сталкивается с проверками контролирующих органов. Некоторые из них осуществляют тотальный надзор за всеми хозяйствующими субъектами без исключения.
⬆1. Общие правила проведения проверок
Основной документ, регулирующий взаимоотношения бизнеса и контролеров, — Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)».
Основные виды проверок:
- Плановые проверки
- Проводятся на основании ежегодного сводного плана, который публикуется на сайте Генпрокуратуры РФ.
- Периодичность: Не чаще чем 1 раз в 3 года (для некоторых видов деятельности, связанных с высоким риском, — чаще).
- Уведомление: Организацию обязаны уведомить не менее чем за 3 рабочих дня до начала.
- Внеплановые проверки
- Основания: Жалобы работников, поступление информации о нарушении прав граждан, истечение срока для устранения ранее выявленных нарушений.
- Уведомление: За 24 часа до начала (за исключением случаев, когда требуется незамедлительное реагирование, например, при угрозе жизни и здоровью людей).
- Документарные проверки
- Проводятся по месту нахождения контролирующего органа.
- Работодатель предоставляет запрошенные документы в электронной или бумажной форме.
- Выездные проверки
- Проводятся по месту нахождения работодателя.
- Позволяют проверить не только документы, но и фактическое состояние рабочих мест, условия труда.
Что проверяют всегда:
- Соблюдение трудового законодательства.
- Соблюдение прав работников.
- Правильность оформления трудовых отношений.
- Соблюдение требований охраны труда.
2. Государственная инспекция труда (ГИТ) — главный контролер
Чем руководствуется: ТК РФ, Закон № 294-ФЗ, Постановление Правительства № 875.
На что обращает:
- Оформление трудовых отношений:
- Наличие трудовых договоров, соответствующих требованиям ТК РФ.
- Своевременное и полное ознакомление сотрудников с локальными нормативными актами.
- Правильность ведения трудовых книжек и их дубликатов в электронном виде (с учетом перехода на ЭТК).
- Соблюдение процедуры увольнения.
- Оплата труда:
- Соблюдение установленного МРОТ.
- Своевременность и полнота выплаты заработной платы.
- Правильность расчета и выплаты отпускных, больничных, декретных пособий.
- Режим труда и отдыха:
- Соблюдение установленной продолжительности рабочего времени.
- Предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков.
- Правильность привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время и выходные дни.
- Охрана труда (приоритетное направление):
- Наличие и актуальность документов по охране труда (положение, инструкции, программы инструктажей).
- Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) и реализация ее результатов.
- Обучение и инструктажи работников по охране труда.
- Обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
- Наличие и правильность оформления журналов (инструктажей, учета СИЗ и т.д.).
- Расследование и учет несчастных случаев на производстве.
3. Прокуратура — надзорный орган
Чем руководствуется: ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
Особенности проверок:
- Проверки носят, как правило, внеплановый характер и чаще всего инициируются жалобами работников.
- Прокуратура вправе проверять исполнение законов всеми органами и организациями.
- В рамках проверки прокурор может истребовать любые документы, проводить беседы с сотрудниками.
- По результатам проверки выносится представление об устранении нарушений, которое подлежит безусловному исполнению.
- Прокурор вправе обратиться в суд для защиты прав работников, в том числе с исками о взыскании невыплаченной заработной платы.
При групповом или тяжелом несчастном случае на производстве уведомление прокуратуры обязательно
⬆4. Фонд социального страхования (ФСС) — контроль за пособиями и взносами
Что проверяет:
- Правильность исчисления и уплаты взносов:
- На обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ).
- На обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний («травматизм»).
- Правильность назначения и выплаты пособий:
- По временной нетрудоспособности (больничные).
- По беременности и родам (декретные).
- По уходу за ребенком до 1.5 лет.
- За постановку на учет в ранние сроки беременности.
- Целевое расходование средств:
- Правильность расходования средств на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма.
Проверки могут быть камеральными (по документам) и выездными. Выездная проверка проводится не чаще 1 раза в 3 года
⬆5. Пенсионный фонд России (ПФР) — контроль за пенсионными накоплениями
Что проверяет:
- Правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС).
- Своевременность и достоверность представления отчетности (форма СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М, СЗВ-ТД и др.).
- Правильность применения тарифов страховых взносов, в том числе пониженных.
- Обоснованность включения в стаж периодов работы, особенно при досрочном назначении пенсии.
6. Роспотребнадзор — защита прав потребителей и работников
Что может проверять в контексте трудовых отношений:
- Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда:
- Микроклимат в помещениях (температура, влажность, освещенность).
- Уровень шума, вибрации, излучения.
- Состояние санитарно-бытовых помещений (раздевалки, душевые, туалеты).
- Наличие и правильность оформления медицинских книжек у работников (для отдельных отраслей).
- Организация питания работников (если столовая есть в компании).
- Соблюдение правил продажи отдельных видов товаров (если это основная деятельность).
7. Ростехнадзор и пожарный надзор (МЧС) — безопасность превыше всего
- Ростехнадзор проверяет соблюдение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО).
- Пожарный надзор (МЧС) контролирует соблюдение требований пожарной безопасности:
- Наличие и исправность средств пожаротушения.
- Состояние эвакуационных путей и выходов.
- Проведение противопожарных инструктажей.
- Наличие и актуальность планов эвакуации.
8. Ответственность за нарушения
За нарушения, выявленные в ходе проверок, предусмотрена ответственность:
- Административная (КоАП РФ):
- Ст. 5.27 КоАП РФ — нарушение трудового законодательства (штрафы на юрлиц до 100 000 руб., а при повторном нарушении — до 200 000 руб.).
- Ст. 5.27.1 КоАП РФ — нарушение требований охраны труда (штрафы на юрлиц до 150 000 руб.).
- Ст. 15.11 КоАП РФ — грубое нарушение требований к ведению бухгалтерского учета.
- Уголовная (УК РФ):
- Ст. 145.1 УК РФ — невыплата заработной платы.
- Ст. 143 УК РФ — нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть человека.
⬆
Как подготовиться к проверке
- Ведите дела в порядке. Ежедневное соблюдение требований законодательства — лучшая подготовка.
- Разработайте и актуализируйте локальные нормативные акты: правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, инструкции по охране труда.
- Следите за сроками: проведения СОУТ, медосмотров, обучения по охране труда.
- Оформляйте кадровые документы правильно: от приема до увольнения.
- Проверяйте сайт Генпрокуратуры, чтобы знать, не включена ли ваша организация в план проверок.
Частые вопросы
1. Какие органы осуществляют контроль за деятельностью работодателей?
Государственная инспекция труда (ГИТ), Роструд, прокуратура, Федеральная служба по труду и занятости, налоговые органы, ФСС, ПФР, а также органы Роспотребнадзора и пожарного надзора в пределах своей компетенции.
2. Какие виды проверок могут проводиться?
Плановые и внеплановые, документарные и выездные, комплексные и тематические проверки. Плановые проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года.
3. На что обращают внимание при проверках ГИТ?
Соблюдение трудового законодательства, правильность оформления трудовых договоров, своевременность выплаты заработной платы, соблюдение режима труда и отдыха, охрану труда.
4. Какие документы проверяются чаще всего?
Трудовые договоры, трудовые книжки, правила внутреннего трудового распорядка, графики отпусков, штатное расписание, документы по оплате труда, журналы инструктажей по охране труда.
5. Может ли работник инициировать проверку работодателя?
Да, работник может подать жалобу в Государственную инспекцию труда, которая в течение 30 дней должна провести проверку по изложенным фактам.
6. Какие права имеют инспекторы при проведении проверки?
Беспрепятственно посещать организации, запрашивать документы, проводить опросы работников, выдавать предписания об устранении нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях.
7. Что такое внеплановая проверка и когда она проводится?
Проверка, проводимая без предварительного уведомления при поступлении жалоб работников, информации о нарушениях трудовых прав, несчастных случаях на производстве.
8. Какая ответственность за воспрепятствование проведению проверки?
Административная ответственность по статье 19.4 КоАП РФ в виде штрафа для должностных лиц от 2 000 до 4 000 рублей, для юридических лиц - от 5 000 до 10 000 рублей.
9. Можно ли обжаловать результаты проверки?
Да, действия инспекторов можно обжаловать в вышестоящем органе ГИТ или в суде в течение 3 месяцев с момента проведения проверки.
10. Какие меры может принять инспекция по результатам проверки?
Выдать предписание об устранении нарушений, приостановить деятельность организации, привлечь к административной ответственности, передать материалы в прокуратуру для возбуждения уголовного дела.
11. Проверяют ли соблюдение прав отдельных категорий работников?
Да, особое внимание уделяется соблюдению прав несовершеннолетних, беременных женщин, инвалидов, работников с семейными обязанностями.
12. Контролируют ли выплату заработной платы?
Да, инспекция проверяет своевременность и полноту выплаты заработной платы, соблюдение МРОТ, правильность расчета и выплаты отпускных, больничных и других выплат.
13. Каковы сроки устранения нарушений?
Сроки указываются в предписании и зависят от характера нарушения. Обычно от 1 до 6 месяцев. За невыполнение предписания предусмотрена административная ответственность.
14. Проверяют ли документы по охране труда?
Да, обязательно проверяются инструкции по охране труда, журналы инструктажей, документы о специальной оценке условий труда, расследовании несчастных случаев.
15. Могут ли проверить индивидуального предпринимателя?
Да, индивидуальные предприниматели, являющиеся работодателями, подлежат проверкам на общих основаниях, как и юридические лица.
⬆