Госслужащие являются обособленной категорией работников в силу того, что в отдельных случаях наличие испытательного периода для них является обязательным.
⬆Общие положения
В соответствие с положениями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» испытание устанавливается для лиц принимаемых на гражданскую службу для проверки их соответствия замещаемой должности.
Продолжительность испытательного периода для гражданских служащих несколько отличается от установленной Трудовым Кодексом РФ для обычных работников и может составлять от 1 месяца до 1 года (в отдельных случаях от 1 до 6 месяцев). Срок испытания исчисляется с момента назначения госслужащего служащего на должность. В срок испытательного период не включаются периоды, в которых госслужащий не исполнял свои должностные обязанности (например, период временной нетрудоспособности, учебный отпуск и т.п.).
Перечень лиц, в отношении которых проводится испытание, а так категории лиц, освобождаемых от него, определяется действующим законодательством РФ.
⬆Методика испытания
В январе 2020 г. Правительством России утверждена «Единая методика прохождения испытания на гражданской службе в федеральных органах исполнительной власти» (приведена в приложении к статье). В ней определены порядок принятия решении об установлении испытательного срока, а так порядок проведения самого испытания и подведения его итогов.
Решении о установлении испытательного строка и его продолжительности как правило принимает непосредственный руководитель структурного подразделения (или иное уполномоченное должностное лицо нанимателя).
В течение всего срока испытательного периода госслужащему может быть проведена внеочередная оценка его деятельности. При выявлении несоответствия госслужащего занимаемой должности служебный контракт с ним может быть расторгнут до окончания испытательного периода. В случае расторжения служебного контракта госслужащий письменно извещается об этом не менее чем за 3 дня с указанием причины послужившим основанием для принятия такого решения. Кроме того, и сам госслужащий в течение испытательного периода имеет право расторгнуть служебный контракт по собственной инициативе (без указания причин) предупредив об этом работодателя не менее чем за 3 дня.
Если по истечению срока испытательного периода госслужащий продолжает замещать должность, то он считается выдержавшим испытание.
⬆Наставничество
Наставничество на госслужбе осуществляется лицами, имеющий соответствующий опыт и квалификацию. Наставничество осуществляется с целью ускорению получения лицом принятым на госслужбу необходимых навыков и умений.
Как правило наставничество осуществляется по решению нанимателя в отношении лиц, впервые принятых на госслужбу, либо не имеющих практического опыта в сфере деятельности конкретного государственного органа. Организацией наставничества занимается кадровая служба.
В качестве наставников не могут выступать служащие, имеющие дисциплинарное взыскание или совершившие коррупционное правонарушение. Непосредственный руководитель госслужащего так же не может выступать в качестве его наставника.
Наставник может осуществлять наставничество в отношении не более 2-х госслужащих.
В случае длительной болезни наставника (или наличии других причин его отсутствия) непосредственным руководителем служащего направляется предложение о назначении другого наставника. Срок наставничества при этом не меняется.
В течении 2 рабочих дней по истечении срока наставничества наставник направляет непосредственному руководителю служащего отзыв о результатах проведенного наставничества. После чего данным отзыв передается в кадровую службу организации.
Порядок проведения наставничества регулируется «Положением о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2019 N 1296)
⬆Подведение результатов испытания
Не позднее 14 дней до окончания срока испытательного периода служащего его непосредственным руководителем (либо его заместителем) подготавливает отзыв о результатах испытания госслужащего. В течении 4 дней данным отзыв направляется в кадровую службу организации.
Форма отзыва приведена в приложении №2 к «Единой методике прохождения испытания на государственной гражданской службе Российской Федерации в федеральных органах исполнительной власти»
Не позднее следующего рабочего дня с момента составления отзыва с ним должен письменно быть ознакомлен служащий, проходивший испытания (с вручением ему копии отзыва).
При несогласии служащего с отзывом им может быть подано соответствующее заявлении не позднее 2-х дней с момента письменного ознакомления с отзывом.
При неудовлетворительных результатах испытания наниматель имеет право расторгнуть с ним служебный контракт не позднее срока истечения испытательного периода, письменно предупредив об этом служащего не позднее 3 дней до истечения срока испытания, с указанием причин послужившим основанием для принятия такого решения.
При отказе служащего от ознакомления с вышеуказанными документами (под роспись) об этом составляется соответствующий акт.
⬆Частые вопросы о испытательном сроке для госслужащих
1. Что такое испытательный срок для госслужащих?
Испытательный срок - это период, устанавливаемый для проверки соответствия государственного гражданского служащего замещаемой должности. Регулируется Федеральным законом "О государственной гражданской службе РФ".
2. На какой срок устанавливается испытание?
Испытание устанавливается на срок от 1 до 12 месяцев. Конкретный срок определяется представителем нанимателя и указывается в служебном контракте.
3. Всем ли госслужащим устанавливается испытание?
Нет, испытание не устанавливается для беременных женщин, женщин с детьми до 1,5 лет, для граждан, принятых на службу по конкурсу, и в некоторых других случаях.
4. Можно ли продлить испытательный срок?
Да, испытательный срок может быть продлен, но не более чем на 6 месяцев. При этом общий срок испытания не может превышать 1 год.
5. Какие последствия неуспешного прохождения испытания?
Госслужащий может быть уволен с гражданской службы как не выдержавший испытание. При этом ему выплачивается выходное пособие в размере одного должностного оклада.
6. Можно ли уволить госслужащего во время испытательного срока?
Да, если госслужащий не соответствует замещаемой должности, представитель нанимателя вправе расторгнуть служебный контракт до истечения срока испытания.
7. Какие права имеет госслужащий во время испытания?
Госслужащий имеет все права, предусмотренные законодательством о государственной службе, включая право на оплату труда, отпуск и социальные гарантии.
8. Входит ли испытательный срок в стаж госслужбы?
Да, период испытания засчитывается в стаж государственной гражданской службы и включается в расчет различных выплат и льгот.
9. Можно ли отказаться от испытательного срока?
Нет, если условие об испытании включено в служебный контракт, оно является обязательным для исполнения обеими сторонами.
10. Как оформляется решение о результатах испытания?
Представитель нанимателя издает правовой акт государственного органа о признании госслужащего выдержавшим или не выдержавшим испытание.
11. Что считается успешным прохождением испытания?
Если по истечении срока испытания госслужащий продолжает замещать должность, он считается выдержавшим испытание автоматически.
12. Можно ли обжаловать решение о неудачном прохождении испытания?
Да, госслужащий вправе обжаловать решение представителя нанимателя в судебном порядке или в вышестоящем государственном органе.
13. Какие критерии оценки во время испытания?
Оцениваются профессиональные знания, навыки, деловые качества, исполнение должностных обязанностей и соблюдение служебной дисциплины.
14. Предоставляется ли отпуск во время испытательного срока?
Да, госслужащий имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск пропорционально отработанному времени, включая период испытания.
15. Можно ли установить испытание при переводе на другую должность?
Да, при переводе на другую должность гражданской службы может быть установлено испытание на общих основаниях.
⬆Приложение
- Единая методика прохождения испытания на государственной гражданской службе Российской Федерации в федеральных органах исполнительной власти (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2020 N 9);
- Методика всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего (утв. Минтрудом и направлена его Письмом от 14.06.2016 N 18-1/10/В-3980);
- Положение о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2019 N 1296).