Деятельность профсоюзов

Для многих работодателей профсоюз остается «темной лошадкой» — они слышали о необходимости учитывать его мнение, но плохо представляют, что это за структура, как она создается и какие права имеет. Между тем, грамотное взаимодействие с профсоюзной организацией позволяет выстроить эффективную систему социального партнерства и избежать множества трудовых споров. 

Что такое профсоюз и первичная профсоюзная организация?

С юридической точки зрения, профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими профессиональными интересами, созданное для защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ).

Первичная профсоюзная организация (ППО) — это ячейка профсоюза, созданная непосредственно у конкретного работодателя: в организации, ее филиале или даже у индивидуального предпринимателя. Именно с ней работодателю приходится взаимодействовать чаще всего.

ППО может представлять интересы не только своих членов, но и всех работников организации, если она объединяет более половины сотрудников. Это делает ее полноправным партнером работодателя в коллективных переговорах

Как создается профсоюз: инструкция для работников

Работодатель не может создать профсоюз «сверху». Это исключительно инициатива самих работников.

1. Инициатива. Для создания ППО требуется инициатива не менее трех работников, достигших 18 лет (или 14 лет — с согласия законных представителей). Вступить в профсоюз могут и временно не работающие граждане, и пенсионеры.
2. Учредительное собрание. Созывается общее собрание трудового коллектива, где принимаются ключевые решения:
   • О создании первичной профсоюзной организации.
   • Об утверждении Устава (он не должен противоречать уставу вышестоящего профсоюза).
   • О выборах председателя и контрольно-ревизионной комиссии.
   • Об установлении размера членских взносов.
3. Государственная регистрация (для получения прав юрлица). ППО считается созданной с момента собрания, но для получения статуса юридического лица она должна быть зарегистрирована в Минюсте в уведомительном порядке. Отказ в регистрации незаконен и может быть обжалован в суде.

Работники не обязаны уведомлять работодателя о создании профсоюза. Однако на практике скрыть его существование не удастся, так как закон обязывает работодателя создавать условия для его деятельности. Во избежание конфликтов рекомендуется закрепить в локальных актах порядок информирования работодателя о членстве в профсоюзе

Права профсоюза, о которых должен знать каждый работодатель

Профсоюз — это не просто «кружок по интересам», а полноценный субъект трудовых отношений с широкими полномочиями.

1. Представительские права:
   • Ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора.
   • Участие в разработке локальных нормативных актов (ПВТР, положений об оплате труда и др.).
2. Контролирующие права:
   • Профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства, условий коллективного договора.
   • Проверка условий труда и соблюдения правил охраны труда.
   • Участие в расследовании несчастных случаев на производстве.
3. Согласительные права (самые важные для работодателя):
   • Увольнение по инициативе работодателя. Увольнение работников — членов профсоюза по следующим основаниям требует учета мотивированного мнения выборного органа ППО (ст. 373 ТК РФ):
     • Сокращение численности или штата (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
     • Несоответствие работника занимаемой должности (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Особый порядок для профсоюзных лидеров. Увольнение руководителя ППО и его заместителей (не освобожденных от основной работы) по указанным выше основаниям допускается только с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ). Эта гарантия действует и в течение 2 лет после окончания их полномочий.

Обязанности работодателя: что предоставить и за что платить

Закон строго регламентирует обязанности работодателя по созданию условий для деятельности профсоюза (ст. 377 ТК РФ).

• Предоставление помещений и ресурсов:
  • Бесплатно предоставить помещение для проведения заседаний и хранения документации.
  • При численности работников более 100 человек — предоставить как минимум одно оборудованное помещение (отапливаемое, электрифицированное), а также оргтехнику, средства связи и доступ к нормативным документам.
  • Предоставить место для размещения информации (стенд, уголок) в доступном для всех работников месте.
• Финансовые и организационные вопросы:
  • Бесплатно перечислять членские взносы на счет профсоюза на основании письменных заявлений работников (порядок определяется коллективным договором).
  • Предоставлять отпуска с сохранением места работы профсоюзным активистам для участия в семинарах, конференциях и других мероприятиях.
  • По коллективному договору может предусматриваться оплата труда освобожденного председателя ППО за счет средств работодателя.

Актуальные нюансы и тренды

1. Цифровизация взаимодействия. Все чаще профсоюзы и работодатели переходят на электронный документооборот. Запрос мотивированного мнения, уведомления о собраниях могут направляться по электронной почте, если это предусмотрено коллективным договором.
2. Усиление роли в охране труда. С 2022 года представители профсоюзов включены в состав новых органов — производственно-технических комиссий (ПТК). Их мнение становится еще более весомым при принятии решений по условиям труда.
3. Судебная практика. Суды последовательно встают на защиту procedural прав профсоюзов. Увольнение без учета мотивированного мнения или без согласия вышестоящего профсоюзного органа почти гарантированно приведет к восстановлению работника на работе с оплатой вынужденного прогула.
4. «Дистанционные» профсоюзы. С развитием удаленной работы возникает вопрос о создании и деятельности ППО среди дистанционных работников. Закон не запрещает этого, и такие прецеденты уже есть. Взаимодействие с ними строится через электронные средства связи.
5.  

Часто задаваемые вопросы о деятельности профсоюзов

1. Что такое профсоюз и какие цели он преследует?

Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, созданное для защиты трудовых прав и социально-экономических интересов своих членов. Основные цели: защита прав работников, ведение коллективных переговоров, улучшение условий труда.

2. Как создать профсоюз в организации?

Для создания профсоюза необходимо инициативной группе из не менее 3 человек провести учредительное собрание, принять устав и сформировать руководящие органы. Затем зарегистрировать профсоюз в уведомительном порядке в Министерстве юстиции.

3. Какие права имеет профсоюз в организации?

Право на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров, участие в решении вопросов оплаты труда, контроля за соблюдением трудового законодательства, представление интересов работников в суде.

4. Обязан ли работодатель сотрудничать с профсоюзом?

Да, работодатель обязан создавать условия для деятельности профсоюза, предоставлять информацию, необходимую для коллективных переговоров, и учитывать мнение профсоюза в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом.

5. Что такое коллективный договор и кто его заключает?

Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации. Заключается между работодателем и работниками в лице их представителей (профсоюза).

6. Какие гарантии предоставляются профсоюзным активистам?

Освобождение от работы для участия в профсоюзной деятельности с сохранением среднего заработка, защита от преследований за профсоюзную деятельность, право на беспрепятственное посещение рабочих мест членов профсоюза.

7. Может ли работодатель уволить профсоюзного лидера?

Увольнение руководителя профсоюзной организации и его заместителей по инициативе работодателя допускается только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа.

8. Каковы обязанности профсоюза перед своими членами?

Защита трудовых прав, оказание юридической помощи, представление интересов в отношениях с работодателем, информирование о изменениях в трудовом законодательстве, организация досуга и социальной поддержки.

9. Что такое профсоюзные взносы и обязательны ли они?

Профсоюзные взносы - это денежные средства членов профсоюза на его содержание и деятельность. Уплата взносов добровольна, но является обязанностью члена профсоюза согласно уставу.

10. Может ли профсоюз организовать забастовку?

Да, профсоюз имеет право организовать забастовку как крайнюю меру защиты интересов работников при недостижении согласия в коллективном трудовом споре, при соблюдении установленной процедуры.

11. Какие документы регулируют деятельность профсоюзов?

Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Трудовой кодекс РФ, устав профсоюза, коллективные договоры и соглашения.

12. Может ли в организации быть несколько профсоюзов?

Да, в организации может действовать несколько профсоюзов. При этом они должны создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров.

13. Какие права имеет работник - член профсоюза?

Право на защиту своих интересов через профсоюз, участие в коллективных переговорах, получение юридической помощи, информацию о деятельности профсоюза, участие в управлении профсоюзом.

14. Может ли профсоюз проверять соблюдение трудового законодательства?

Да, профсоюзы имеют право осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства через собственных инспекторов труда, которые имеют право беспрепятственно посещать организации.

15. Что такое первичная профсоюзная организация?

Первичная профсоюзная организация - это добровольное объединение членов профсоюза, работающих в одной организации. Она является основным звеном профсоюзной структуры на предприятии.