В интернете немало информации о декларации пожарной безопасности (ДПБ), однако среди нее легко заблудиться. Множество коммерческих сайтов предлагают юридическим лицам помощь в составлении документа и сопутствующие услуги, зачастую завышая цены. Стоимость их услуг нередко обусловлена не сложностью задачи, а искусственным созданием впечатления о ее сверхсложности.
Так ли трудно составить декларацию самостоятельно? Сможет ли это сделать сотрудник бюджетной организации без привлечения дорогостоящих консультантов? Разберемся в этом вопросе детально, с учетом актуальных требований на.
⬆Что такое декларация пожарной безопасности и зачем она нужна?
Декларация пожарной безопасности (ДПБ) — это официальный документ, содержащий оценку соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. По сути, это заявление собственника о том, что на его объекте соблюдаются все установленные нормы и правила, а пожарный риск находится в допустимых пределах.
Ключевые цели ДПБ:
- Повышение ответственности собственника или владельца объекта за обеспечение пожарной безопасности.
- Формализация и систематизация всех принимаемых противопожарных мер.
- Информирование контролирующих органов и третьих лиц о состоянии пожарной безопасности на объекте.
Представить декларацию в органы МЧС России необходимо в течение одного года с момента ввода объекта в эксплуатацию.
⬆На каких объектах декларация обязательна?
ДПБ требуется для объектов защиты, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ). Как правило, это объекты капитального строительства (здания, сооружения), за исключением:
- Многоквартирных и одноквартирных жилых домов (включая блокированные).
- Отдельно стоящих объектов капитального строительства высотой не более 2 этажей и общей площадью до 1500 кв. м., не являющихся особо опасными, технически сложными или уникальными.
Обязательна ДПБ для зданий с классом функциональной пожарной опасности Ф1.1, к которым относятся:
- Детские сады и ясли.
- Дома престарелых и инвалидов (неквартирные).
- Больницы и спальные корпуса интернатов.
Декларацию можно составить как на весь объект в целом, так и на отдельные его части — здания, сооружения или даже помещения, если для них установлены индивидуальные требования пожарной безопасности
⬆Кто имеет право составлять декларацию?
Разработчиком ДПБ выступает собственник объекта или лицо, владеющее им на законном основании (арендатор, если это предусмотрено договором). Закон не требует привлекать для этого аккредитованные или лицензированные организации.
Это означает, что ответственный сотрудник организации (бюджетной или коммерческой) может составить и подать декларацию самостоятельно. Для этого ему необходимо:
- Изучить требования пожарной безопасности, применимые к его объекту.
- Оценить фактическое состояние противопожарной защиты на месте.
- Заполнить установленную форму, отразив в ней все выполняемые мероприятия.
На официальном сайте МЧС России действует консультационная поддержка для юридических лиц, где можно найти актуальные формы, методические рекомендации и задать вопросы
⬆Структура и содержание декларации: на что обратить внимание
Форма и порядок регистрации ДПБ утверждены Приказом МЧС России от 24.02.2009 № 91 (с изменениями). Документ состоит из трех основных разделов:
1. Оценка пожарного риска
- Важно: Расчет пожарного риска обязателен только для производственных объектов и тех, где есть нарушения нормативных требований.
- Если объект непроизводственный и все противопожарные нормы соблюдены, в этом разделе можно сделать отметку: «Расчет пожарного риска не проводился, так как на объекте выполняются все нормативные требования».
- Если расчет необходим, он проводится по утвержденным методикам МЧС, а его результаты (в виде отчета) прикладываются к декларации.
2. Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц
- Здесь оценивается потенциальный вред имуществу арендаторов, посетителей, соседних организаций.
- Если имущество третьих лиц отсутствует или риск ему нанесен минимален (например, соблюдены все противопожарные разрывы), можно указать, что ущерб практически исключен.
- Для подтверждения оценки можно приложить копию добровольного страхового полиса гражданской ответственности.
3. Перечень соблюдаемых нормативных документов
- Это самый объемный раздел. Необходимо перечислить не просто названия законов и сводов правил (СП), а конкретные пункты, которые выполняются на объекте.
Актуальный список включает:
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
- Постановление Правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме» (с актуальной редакцией Правил).
- Актуальные своды правил (СП) по пожарной безопасности (обращайте внимание на даты их утверждения!).
Используйте в качестве шаблона типовые примеры заполнения с официального сайта МЧС (раздел «Государственные услуги» -> «Декларирование пожарной безопасности»), чтобы не пропустить новые редакции СП
⬆Порядок регистрации и ответственность
- Регистрация, а не согласование. ДПБ подается в территориальный орган МЧС в уведомительном порядке. Это значит, что ее не нужно с ними согласовывать. Вы просто предоставляете готовый документ.
- Срок регистрации. В течение 5 рабочих дней органы МЧС проверяют декларацию на соответствие установленной форме и регистрируют ее. Если найдены ошибки в заполнении, документ вернут с мотивированным отказом.
- Ответственность за отсутствие ДПБ. Отсутствие декларации квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и влечет за собой:
- Штраф на должностных лиц от 15 000 до 30 000 рублей.
- Штраф на юридических лиц от 200 000 до 400 000 рублей.
- В условиях особого противопожарного режима штрафы значительно возрастают.
При любой плановой проверке инспектор ГПН обязательно запросит ДПБ. Отсутствие зарегистрированной декларации — прямое основание для штрафа, даже если на объекте идеальный порядок
⬆Когда нужно обновлять декларацию?
ДПБ является бессрочным документом, но требует пересмотра в следующих случаях:
- Смена собственника или владельца объекта.
- Изменение функционального назначения здания (например, офис превратили в магазин).
- Проведение капитального ремонта, реконструкции или перепланировки.
- Введение новых нормативных требований по пожарной безопасности.
Частые вопросы
1. Что такое декларация пожарной безопасности?
Это документ, в котором собственник объекта защиты подтверждает соблюдение требований пожарной безопасности и оценивает пожарный риск.
2. Для каких объектов необходима декларация пожарной безопасности?
Для объектов капитального строительства, на которых осуществляется деятельность, связанная с повышенной пожарной опасностью, а также для зданий детских садов, школ, больниц и других социальных объектов.
3. Кто должен разрабатывать декларацию пожарной безопасности?
Декларацию разрабатывает собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления.
4. Когда нужно подавать декларацию пожарной безопасности?
Декларация подается до ввода объекта в эксплуатацию. Для действующих объектов - в течение одного года с момента вступления в силу соответствующих требований.
5. Куда подается декларация пожарной безопасности?
Декларация подается в территориальный орган МЧС России по месту нахождения объекта защиты.
6. Какие сведения содержит декларация пожарной безопасности?
Расчеты по оценке пожарного риска, оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц, перечень нормативных документов по пожарной безопасности, сведения о системах противопожарной защиты.
7. Нужно ли согласовывать декларацию с МЧС?
Нет, декларация не подлежит согласованию. Она регистрируется в органах МЧС в уведомительном порядке.
8. Какой срок действия декларации пожарной безопасности?
Декларация действует бессрочно, за исключением случаев изменения требований пожарной безопасности или изменения параметров объекта защиты.
9. Когда нужно пересматривать декларацию?
При изменении требований пожарной безопасности, изменении функционального назначения объекта, реконструкции или изменении площади объекта.
10. Какая ответственность за отсутствие декларации?
Административная ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ: для должностных лиц - штраф до 30 000 рублей, для юридических лиц - до 200 000 рублей.
11. Можно ли разработать декларацию самостоятельно?
Да, собственник может разработать декларацию самостоятельно, но рекомендуется привлекать специализированные организации из-за сложности расчетов.
12. Что такое оценка пожарного риска в декларации?
Это расчет вероятности возникновения пожара и оценки последствий для людей и имущества. Оценка проводится по утвержденным методикам МЧС России.
13. Нужна ли декларация для офисных помещений?
Для офисных помещений, расположенных в бизнес-центрах, декларация требуется, если здание относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф2-Ф4.
14. Какие документы нужны для разработки декларации?
Техническая документация на объект, проект пожарной безопасности, акты проверок МЧС, сведения о системах противопожарной защиты, правоустанавливающие документы.
15. Как проверить статус декларации пожарной безопасности?
Через официальный сайт МЧС России в разделе "Реестр деклараций пожарной безопасности" по идентификационному номеру декларации.
⬆Вывод: самостоятельно или с подрядчиком?
Если ваш объект не является производственным, взрыво- или пожароопасным, и на нем соблюдаются все стандартные требования (исправная пожарная сигнализация, огнетушители, планы эвакуации, инструктажи), составить декларацию пожарной безопасности силами собственного специалиста — вполне посильная задача.
Это потребует времени на изучение нормативной базы и внимательности при заполнении, но позволит сэкономить значительные средства. Если же объект сложный, есть нарушения или недостаток времени, обращение к профессионалам будет оправданным шагом для минимизации рисков.
Главное — помнить, что декларация не просто бумажка, а документ, подтверждающий вашу ответственность за жизнь людей и сохранность имущества.
⬆