В сфере кадрового делопроизводства и управления персоналом существует множество задач, которые носят регулярный, циклический характер. Однако некоторые обязанности возникают нечасто, что порождает массу вопросов даже у опытных специалистов. Одной из таких «редких», но крайне важных процедур является специальная оценка условий труда (СОУТ). Обязанность работодателя по ее проведению закреплена в статье 214 Трудового кодекса РФ, а сам порядок регламентирован Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Поскольку СОУТ проводится не ежедневно, а с определенной периодичностью, у кадровиков, особенно тех, кто столкнулся с ней впервые, возникает множество практических вопросов. В данной статье мы детально разберем наиболее популярные и проблемные ситуации, с которыми сталкиваются новички, опираясь на актуальные нормы законодательства и разъяснения контролирующих органов.
⬆1. Сроки проведения СОУТ для новых организаций и новых должностей
Один из первых вопросов, который возникает у кадровика в новой компании или при расширении штата: «Когда именно нужно провести специальную оценку?».
Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ, внеплановая специальная оценка условий труда должна быть проведена в течение 12 месяцев со дня наступления определенных событий. Ключевым для нашей ситуации является пункт 1 части 1 той же статьи: ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
Здесь многих смущает термин «внеплановая». Логика новичка часто такова: раз компания новая, то и СОУТ должна быть первой, то есть плановой. Однако законодатель разделяет эти понятия иначе. Плановая оценка – это та, что проводится периодически, не реже чем раз в пять лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Любая же первичная оценка на вновь созданных рабочих местах классифицируется как внеплановая.
Таким образом, как для вновь созданной организации, так и для новых должностей, введенных в штатное расписание, действует одно правило: провести СОУТ необходимо в течение одного года с момента, когда сотрудник фактически приступил к работе на этом месте.
Эту позицию подтверждает и Роструд на своем информационном портале «Онлайнинспекция.РФ» (вопрос № 146537 от 25.03.2021), указывая, что отсчет годичного срока начинается со дня ввода рабочих мест в эксплуатацию.
⬆2. Проводится ли СОУТ по вакантным должностям?
Нередко штатное расписание утверждено, но некоторые позиции остаются вакантными. Возникает резонный вопрос: нужно ли оценивать условия труда на таких местах?
Однозначный ответ – нет. Позиция Минтруда России, изложенная в письмах (например, от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041 и от 01.09.2017 № 15-1/ООГ-2445), категорична. Проведение СОУТ возможно только в ходе осуществления штатных производственных процессов. Если на рабочем месте нет сотрудника, который использует оборудование, материалы и сырье, то и измерить уровень воздействия вредных и опасных факторов невозможно.
Методика проведения СОУТ (утверждена Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н, п. 19) прямо указывает, что исследования проводятся в условиях реальной работы. Единственным исключением являются аналогичные рабочие места. Для них достаточно, чтобы оценка была проведена на 20% таких мест (но не менее двух), где работают сотрудники. Результаты затем распространяются на все аналогичные места, включая вакантные.
⬆3. От какой даты отсчитывать 12 месяцев?
На практике часто возникает путаница: начинает ли течь годовой срок с даты утверждения штатного расписания с новой должностью или с момента приема на работу первого сотрудника?
Минтруд России в своих разъяснениях (письма от 16.04.2015 № 15-1/ООГ-2242 и от 02.11.2016 № 15-1/ООГ-3847) дает четкий ориентир. Под вводом в эксплуатацию вновь организованного рабочего места понимается дата начала осуществления на нем штатного производственного процесса. То есть, до тех пор, пока на рабочем месте не начата реальная работа, отсчет срока для проведения СОУТ не начинается.
Следовательно, 12-месячный срок следует отсчитывать со дня официального трудоустройства сотрудника на новую должность.
⬆4. Нужна ли СОУТ для всех должностей в штатном расписании?
Статья 57 ТК РФ обязывает включать условия труда в трудовой договор. Это порождает вопрос: означает ли это, что СОУТ должна быть проведена для каждой строчки в штатном расписании?
Нет, не для всех. Статья 3 Федерального закона № 426-ФЗ устанавливает категории работников, в отношении которых специальная оценка не проводится. К ним относятся:
- Надомники.
- Дистанционные работники.
- Работники, трудящиеся у работодателей – физических лиц (не являющихся ИП).
- Работники религиозных организаций.
Таким образом, если в вашей организации есть, например, дистанционные сотрудники, то вносить их должности в общий план проведения СОУТ не требуется. В их трудовых договорах условие об условиях труда прописывается на основании ч. 1 ст. 312.3 ТК РФ, где указано, что рабочее место дистанционного работника определяется им самим.
⬆5. Периодичность проведения СОУТ: как часто ее нужно повторять?
Если СОУТ в организации уже проводилась, важно понимать периодичность ее повторения. Основное правило закреплено в части 4 статьи 8 Закона № 426-ФЗ: плановая оценка проводится не реже чем один раз в пять лет.
Отсчет этого срока начинается со дня внесения результатов предыдущей СОУТ в федеральную государственную информационную систему учета.
Однако здесь есть важный нюанс, касающийся декларации соответствия. Если по результатам оценки условия труда на рабочем месте были признаны оптимальными (1 класс) или допустимыми (2 класс), работодатель подает в трудовую инспекцию декларацию соответствия. Эта декларация действует бессрочно, и повторная СОУТ на таких местах не требуется.
Но «бессрочность» декларации может быть прервана. Внеплановая СОУТ на этих рабочих местах проводится в следующих случаях (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ):
- Произошел несчастный случай на производстве (не по вине третьих лиц).
- У работника выявлено профессиональное заболевание, источником которого стали вредные производственные факторы.
- Государственной инспекцией труда выявлены нарушения требований охраны труда.
Общий перечень оснований для внеплановой СОУТ шире и включает также ввод новых рабочих мест, изменение технологического процесса, замену оборудования, материалов, средств защиты и др. (ст. 17 Закона № 426-ФЗ).
⬆6. Нужно ли проводить новую СОУТ при переименовании должности?
Ситуация, когда должность переименовывается, но суть работы и рабочее место не меняются, встречается часто. Требует ли это повторной оценки?
Законодательство дает на этот вопрос четкий отрицательный ответ. Часть 3 статьи 17 Закона № 426-ФЗ прямо разрешает не проводить внеплановую СОУТ при изменении наименования рабочего места, если это не повлекло изменений в условиях труда (техпроцесса, оборудования, сырья и т.д.).
Ключевое значение здесь имеет различие между «трудовой функцией» и «должностными обязанностями». Трудовая функция – это работа по должности в соответствии со штатным расписанием. Ее изменение может служить основанием для оценки. Должностные обязанности – это конкретные действия в рамках этой функции. Их частичная корректировка при сохранении самой трудовой функции не является основанием для проведения СОУТ.
Решение о непроведении внеплановой оценки в таком случае должно быть принято комиссией по проведению СОУТ и оформлено соответствующим протоколом. Минтруд России в Письме от 02.11.2016 № 15-1/ООГ-3847 также подтверждает этот подход.
⬆7. Комиссия по СОУТ: кто принимает ключевые решения?
В контексте предыдущего вопроса возникает другой: что это за комиссия и как она формируется?
Согласно статье 9 Закона № 426-ФЗ, для организации и проведения специальной оценки условий труда работодатель обязан создать комиссию с нечетным числом членов. В ее состав, как правило, входят представители работодателя (руководитель, специалист по охране труда, кадровик, главные специалисты) и представитель от профсоюза (при его наличии).
Важно понимать, что комиссия не обязательно создается на период одной проверки. Она может действовать на постоянной основе. Если состав комиссии меняется (например, в связи с увольнением кого-то из членов), его следует актуализировать приказом работодателя. Именно эта комиссия уполномочена принимать такие важные решения, как непроведение внеплановой СОУТ при переименовании должности.
Образец протокола заседания комиссии по вопросу переименования должности
Для наглядности приведем пример, как может быть оформлено решение комиссии в ситуации с изменением названия должности.
[Образец бланка организации]
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОКНА ДЛЯ ОФИСА"
(АО "ОКНА ДЛЯ ОФИСА")
ПРОТОКОЛ
заседания комиссии по проведению специальной оценки условий труда
«03» сентября 2025 г. № 32
г. Москва
Присутствовали:
Председатель комиссии: Коненян А.А. – директор.
Члены комиссии:
Петров Р.И. – специалист по охране труда.
Б.Б. Рыбина – руководитель отдела кадров.
Повестка дня:
Рассмотрение вопроса о необходимости проведения внеплановой специальной оценки условий труда в связи с изменением наименования должности «менеджер по персоналу» на «специалист по кадрам» в отделе кадров.
СЛУШАЛИ:
Коненяна А.А., который доложил, что на основании приказа АО "Окна для офиса" от 02.09.2025 № 22 с 05 сентября 2025 года наименование должности «менеджер по персоналу» было изменено на «специалист по кадрам». Изменение наименования должности не повлекло за собой организацию нового рабочего места, изменение технологического процесса, замену производственного оборудования, состава применяемых материалов и сырья, а также средств индивидуальной и коллективной защиты. Трудовая функция и должностные обязанности работника существенно не изменились.
ВЫСТУПИЛИ:
Иванов И.И. подтвердил, что условия труда на рабочем месте остались прежними, уровень воздействия вредных и опасных производственных факторов не изменился.
Рыбина Н.Б. предоставила информацию о том, что трудовая функция работника сохранилась в прежнем объеме.
ПОСТАНОВИЛИ:
- Установить, что изменение наименования должности с «менеджер по персоналу» на «специалист по кадрам» не повлекло наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренных пунктами 3–5 и 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
- Признать отсутствие необходимости в проведении внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте специалиста по кадрам.
- Считать Карту специальной оценки условий труда рабочего места «менеджер по персоналу» отдела кадров (№ 16-2024), утвержденную Отчетом о проведении специальной оценки условий труда в АО "Окна для офиса" от 18.04.2023, действительной и применимой в отношении рабочего места «специалист по кадрам» отдела кадров.
Председатель комиссии:
_________________________ / А.А. Коненян/
Члены комиссии:
_________________________ / Н.Б. Рыбина /
_________________________ / И.И. Иванов/
Заключение
Специальная оценка условий труда – это не просто формальность, а важный инструмент обеспечения прав работников на безопасный труд и основа для предоставления им гарантий и компенсаций. Понимание ключевых нюансов проведения СОУТ, сроков и оснований для ее внепланового проведения позволяет кадровому специалисту избежать распространенных ошибок, эффективно организовать работу и исключить риски претензий со стороны контролирующих органов. Регулярное обращение к актуальным версиям нормативных документов и разъяснениям Минтруда и Роструда является залогом успешного выполнения этой ответственной задачи.
⬆