Для государственных служащих в России действуют строгие правила и ограничения, касающиеся получения подарков. Эти меры направлены на предотвращение конфликта интересов и коррупции, а также на поддержание доверия к власти. Краткий ответ: да, но с серьезными оговорками и только в определенных случаях.
Госслужащий может принять подарок, если его стоимость не превышает 3 000 рублей. Все, что дороже, необходимо либо сдать государству, либо выкупить по оценочной стоимости
⬆Что считается подарком
В законодательстве прямого определения «подарка» нет, но из Гражданского кодекса РФ (ст. 572) следует, что это вещь или имущественное право, передаваемые безвозмездно. Если за даром следует какое-либо встречное обязательство, это уже не считается подарком.
Основной запрет для госслужащих — получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей или исходя из должностного положения (п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ).
⬆Какие подарки разрешены, а какие — нет
Разрешены (с условиями):
- Обычные подарки стоимостью до 3 000 рублей. Это могут быть сувениры, книги, цветы и другие вещи, не связанные с протокольными мероприятиями.
- Подарки от близких. Закон не запрещает получать подарки в семейно-бытовых или дружеских отношениях, не связанных со служебной деятельностью.
Запрещены или подлежат сдаче:
- Подарки, полученные в ходе официальных мероприятий. К ним относятся:
- Протокольные мероприятия (официальные церемонии с определенным регламентом).
- Служебные командировки.
- Другие официальные мероприятия (совещания, переговоры, конференции).
Такие подарки признаются федеральной или региональной собственностью и должны быть сданы в госорган.
Не считаются личным подарком и не подлежат сдаче канцелярские принадлежности, выданные для работы на мероприятии, цветы, а также ценные подарки, врученные в качестве поощрения или награды
⬆Что делать госслужащему при получении подарка?
Алгоритм действий строго регламентирован и зависит от стоимости подарка.
1. Подарок стоимостью до 3 000 рублей:
- Уведомить работодателя. В течение 3 рабочих дней с момента получения подарка или возвращения из командировки необходимо подать в свой госорган уведомление в двух экземплярах.
- Приложить документы. К уведомлению прикладываются чеки или иные документы, подтверждающие стоимость.
- Подарок можно оставить себе.
2. Подарок стоимостью свыше 3 000 рублей или с неизвестной стоимостью:
- Сдать подарок. Одновременно с уведомлением необходимо в течение 5 рабочих дней сдать подарок в уполномоченное подразделение госоргана по акту приема-передачи. До момента сдачи сотрудник несет ответственность за его сохранность.
- Оценка стоимости. Если стоимость неизвестна, проводится ее экспертиза.
- Право выкупа. Если подарок оценен в сумму свыше 3 000 рублей, госслужащий имеет право его выкупить. Для этого нужно в течение 2 месяцев подать соответствующее заявление.
«Анонимный» подарок
Если подарок оставлен на рабочем месте анонимно (например, подчиненным, участником судопроизводства), его запрещено оставлять себе или выкупать. Необходимо:
- Попытаться вернуть подарок лицу, которое его оставило.
- Если это невозможно — немедленно сдать подарок в госорган с письменным уведомлением о произошедшем.
Чем подарок отличается от взятки?
Это принципиально важный вопрос, так как неверная квалификация может привести к уголовной ответственности.
| Критерий | Подарок | Взятка |
|---|---|---|
| Мотив дарителя | Уважение, симпатия, благодарность, не связанная с конкретными действиями. | Корыстный умысел: получение выгоды, ускорение решения вопроса, уклонение от ответственности. |
| Характер передачи | Безвозмездный. Никаких встречных обязательств у одаряемого не возникает. | Возмездный. Ожидается конкретное действие или бездействие со стороны служащего в пользу дарителя. |
| Временной фактор | Может быть вручен до или после события, но без предварительной договоренности «услуга за подарок». | Часто передается до или после обусловленных действий, по предварительной договоренности. |
Частые вопросы о ограничениях на подарки для госслужащих
1. Какие подарки запрещено получать государственным служащим?
Государственным служащим запрещено получать в связи с исполнением должностных обязанностей подарки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, в том числе недвижимости, услуг имущественного характера, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов.
2. Каков максимальный разрешенный стоимость подарка?
Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, стоимостью не более 3000 рублей не считаются полученными в связи с исполнением должностных обязанностей.
3. Что делать, если госслужащий получил подарок стоимостью более 3000 рублей?
Такой подарок должен быть сдан в течение 3 рабочих дней в кадровую службу государственного органа для последующей передачи в государственную собственность либо выкупа по решению комиссии по соблюдению требований к служебному поведению.
4. Можно ли принимать подарки от родственников?
Да, подарки от близких родственников (супруги, родители, дети, братья, сестры) не подпадают под ограничения, если они не связаны с исполнением должностных обязанностей и не могут повлиять на объективное выполнение служебных обязанностей.
5. Разрешается ли принимать цветы и сувениры символического характера?
Да, цветы, канцелярские принадлежности символического характера, сувениры стоимостью до 3000 рублей, врученные в рамках протокольных мероприятий, могут приниматься без ограничений.
6. Какая ответственность за получение запрещенного подарка?
Предусмотрена дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения, административная ответственность по статье 19.29 КоАП РФ (штраф до 500 000 рублей), а в некоторых случаях - уголовная ответственность за получение взятки.
7. Нужно ли декларировать полученные подарки?
Да, все полученные в отчетном периоде подарки стоимостью более 3000 рублей подлежат декларированию в сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
8. Можно ли принимать подарки во время командировок?
Подарки, полученные во время служебных командировок в рамках протокольных мероприятий, стоимостью до 3000 рублей могут быть приняты. Подарки большей стоимости подлежат сдачу в доход государства.
9. Что считается "протокольным мероприятием"?
Это официальные мероприятия, проводимые в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами или традициями: встречи официальных делегаций, церемонии награждения, официальные приемы, подписание международных договоров.
10. Можно ли принимать подарки от коллег по работе?
Подарки от коллег, не связанные с исполнением должностных обязанностей и не влияющие на объективность принятия решений (например, по случаю дня рождения), могут приниматься без ограничений по стоимости.
11. Как оценивается стоимость подарка?
Стоимость подарка определяется по рыночным ценам на момент его получения. При необходимости может проводиться экспертиза для установления действительной стоимости подарка.
12. Можно ли принимать подарки в виде услуг?
Услуги имущественного характера (ремонт, строительство, лечение, отдых, обучение) считаются подарками и подпадают под те же ограничения, что и материальные подарки.
13. Что делать с подарком, который невозможно сдать?
Скоропортящиеся продукты или цветы могут быть переданы государственным или муниципальным учреждениям (больницам, детским домам, домам престарелых) с составлением соответствующего акта.
14. Распространяются ли ограничения на членов семьи госслужащего?
Да, ограничения распространяются на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей госслужащего, если подарки связаны с исполнением им должностных обязанностей.
15. Можно ли выкупить подарок у государства?
Да, по решению комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащий может выкупить сданный подарок по его оценочной стоимости, определенной в установленном порядке.
⬆Ответственность за нарушение правил
Нарушение запретов на получение подарков может повлечь серьезные последствия:
- Дисциплинарная ответственность: Замечание, выговор, увольнение в связи с утратой доверия.
- Административная ответственность: Крупные штрафы для юридических лиц, передавших запрещенный подарок (по ст. 19.28 КоАП РФ).
- Уголовная ответственность: Если в действиях усматривается состав преступления по ст. 290 УК РФ («Получение взятки»). При этом не имеет значения, была ли взятка передана до или после выполнения действия.
Заключение
Госслужащим следует проявлять повышенную бдительность при получении любых подарков. Даже недорогой сувенир, полученный в неофициальной обстановке, но от заинтересованного лица, может быть расценен как попытка повлиять на принятие решений.
Главное правило — в случае сомнений, лучше отказаться от подарка или действовать в строгом соответствии с регламентом, уведомив работодателя.
⬆