Ситуация, когда гражданин избирается председателем садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), но при этом не оформляет с товариществом трудовых отношений, является распространенной. Возникает закономерный вопрос: подпадает ли деятельность председателя под действие трудового законодательства и полагаются ли ему гарантии, характерные для работников, такие как ежегодный оплачиваемый отпуск, оплата больничных или компенсация за неиспользованный отпуск при прекращении полномочий? Ответ требует детального анализа норм как трудового, так и гражданского законодательства, а также устава конкретного товарищества.
⬆Правовая природа отношений председателя СНТ
Ключевым для понимания является разграничение трудовых и гражданско-правовых отношений. Трудовые отношения характеризуются личным выполнением работником за плату трудовой функции с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 15 Трудового кодекса РФ, ТК РФ). Гражданско-правовые отношения строятся на договоре подряда или возмездного оказания услуг, где важен результат, а не процесс.
Деятельность председателя СНТ формально является исполнением обязанностей единоличного исполнительного органа некоммерческой корпорации. Его полномочия возникают не из трудового договора, а из факта избрания на общем собрании членов СНТ. Это регулируется, в первую очередь, Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» и уставом товарищества.
Важно понимать, что само по себе наличие приказа о назначении, подчинение внутренним правилам и получение денежного содержания (вознаграждения) еще не является безусловным доказательством трудовых отношений. Эти признаки могут быть присущи и гражданско-правовым, и корпоративным отношениям.
⬆Трудовой договор с председателем: когда он возникает?
Возможность возникновения трудовых отношений с лицом, избранным на должность, прямо предусмотрена статьей 17 ТК РФ. Согласно части первой данной статьи, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания на должность, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.
Таким образом, для перехода к трудовым отношениям необходимо совпадение двух условий:
1. Избрание на должность председателя должно предполагать регулярное выполнение конкретной трудовой функции (управление, административная работа, ведение документооборота), а не эпизодическое представительство интересов.
2. Между председателем и СНТ должен быть заключен трудовой договор, который детализирует права, обязанности, размер и порядок оплаты труда, режим работы.
Если трудовой договор не заключен, отношения регулируются уставом и решением общего собрания. В этом случае председатель действует как орган юридического лица, а его вознаграждение считается не заработной платой, а компенсацией за исполнение обязанностей. Следовательно, нормы ТК РФ об отпусках, больничных и гарантиях на него напрямую не распространяются.
Даже при отсутствии письменного договора, если председатель фактически допущен к выполнению функций на постоянной основе с ведома правления/собрания, и это соответствует признакам трудовых отношений (режим, подчинение, систематические выплаты), суд может признать факт возникновения трудовых отношений на основании ч. 3 ст. 16 ТК РФ. Но это требует доказывания в судебном порядке.
⬆Отпуск и компенсация за неиспользованный отпуск: право или привилегия?
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск гарантировано статьей 114 ТК РФ исключительно работникам, состоящим в трудовых отношениях. Если с председателем СНТ заключен трудовой договор, он имеет полное право на 28 календарных дней отпуска ежегодно, а при увольнении — на денежную компенсацию за все неиспользованные дни отпуска (ст. 127 ТК РФ).
Если трудовой договор отсутствует, право на отпуск по нормам ТК РФ не возникает. Однако устав СНТ или решение общего собрания могут предусматривать аналогичные меры социальной поддержки. Например, в уставе может быть записано: «Председателю правления по его заявлению предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней с сохранением вознаграждения».
Таким образом, в отсутствие трудового договора вопрос об отпуске и его компенсации решается не по закону, а по внутренним документам СНТ. Если такие положения отсутствуют, требовать отпуск или компенсацию на основании ТК РФ будет неправомерно.
Если председатель получает вознаграждение, размер которого не меняется во время его болезни или отсутствия (по сути, являясь фиксированной выплатой), это косвенно подтверждает гражданско-правовой, а не трудовой характер отношений, так как зарплата за время болезни по листку нетрудоспособности подлежит оплате в особом порядке (ст. 183 ТК РФ).
⬆Порядок оформления трудовых отношений с председателем СНТ
Для того чтобы деятельность председателя регулировалась трудовым законодательством со всеми вытекающими гарантиями (отпуск, больничный, охрана труда), необходимо последовательное оформление.
1. Решение общего собрания. В решении об избрании председателя должно быть прямо указано, что его деятельность осуществляется на условиях трудового договора, или поручено правлению заключить такой договор.
2. Заключение срочного трудового договора. Поскольку полномочия председателя ограничены сроком, указанным в уставе (обычно 2-5 лет), с ним заключается срочный трудовой договор (ст. 59 ТК РФ). В договоре четко прописывается трудовая функция (например, «руководство текущей деятельностью СНТ»), место работы, размер оклада (должностного оклада), режим рабочего времени и времени отдыха, права и обязанности.
3. Издание приказа о приеме на работу. На основании договора издается приказ по унифицированной форме Т-1 или в свободной форме.
4. Ведение трудовой книжки. СНТ как юридическое лицо обязано вести трудовую книжку на председателя, если работа является для него основной (ст. 66 ТК РФ).
Образец решения общего собрания об избрании председателя с поручением заключить трудовой договор
ПРОТОКОЛ № 5
общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка»
15 марта 2025 г.Повестка дня:
1. Об избрании председателя правления СНТ «Ромашка».
2. Об условиях осуществления полномочий председателем правления.СЛУШАЛИ:
Члена правления Сидорова А.А., который предложил избрать председателем правления СНТ «Ромашка» гражданина Петрова Ивана Сергеевича.ПОСТАНОВИЛИ:
1. Избрать председателем правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» гражданина Петрова Ивана Сергеевича, паспорт серии 45 01 № 123456, выдан ОВД района «Люблино» г. Москвы 10.10.2010, на срок 5 (пять) лет, до 14 марта 2030 года.
2. Установить, что исполнение гражданином Петровым И.С. полномочий председателя правления осуществляется на условиях срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
3. Поручить избранному председателю правления Петрову И.С. и члену правления, ответственному за кадровое делопроизводство, Сидорову А.А., в десятидневный срок подготовить и подписать от имени СНТ «Ромашка» срочный трудовой договор с председателем правления, предусмотрев в нем должностной оклад в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей ежемесячно, 40-часовую рабочую неделю и все социальные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.
4. Оплату труда председателя правления производить за счет средств СНТ «Ромашка» в соответствии со сметой доходов и расходов.Голосовали: «ЗА» — 45 голосов, «ПРОТИВ» — 0, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» — 2.
Решение принято большинством голосов.Председатель собрания: _________________ / Кузнецов С.П. /
Секретарь собрания: _________________ / Воронова О.И. /
Заключение трудового договора влечет за собой дополнительные финансовые обязательства для СНТ: необходимо уплачивать страховые взносы в ПФР, ФСС, ФОМС, а также налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с заработной платы председателя. Это важно учитывать при планировании сметы товарищества.
⬆Риски отсутствия трудового договора для председателя и СНТ
Для председателя:
- Отсутствие социальных гарантий: нет оплачиваемого отпуска, больничного, компенсации при увольнении.
- Проблемы с пенсионным стажем: если взносы в ПФР не уплачиваются, период работы председателем может не засчитываться в страховой стаж для пенсии.
- Сложности в доказывании доходов: при получении кредита или иных ситуациях, где требуется подтверждение официального дохода.
- Налоговые риски: получение вознаграждения может быть квалифицировано как доход от оказания услуг, с которого председатель обязан самостоятельно исчислить и уплатить НДФЛ (13%) и страховые взносы (как за самозанятого или ИП, в зависимости от статуса).
Для СНТ:
- Налоговые и финансовые риски: при проверке ФНС выплаты председателю без заключения договора могут быть переквалифицированы в необоснованную трату средств товарищества или выплату дивидендов с соответствующими налоговыми последствиями.
- Риск признания отношений трудовыми в суде: если председатель подаст в суд, он может доказать наличие трудовых отношений, и СНТ будет обязано выплатить все причитающиеся компенсации (за отпуск, больничный и пр.), а также штрафы и пени за неуплату страховых взносов.
Для СНТ, которое не ведет коммерческой деятельности, выплата вознаграждения председателю является одной из основных статей расходов. Налоговая служба уделяет таким выплатам пристальное внимание, поэтому их полная документальная и правовая обоснованность крайне важна.
⬆Частые вопросы и ответы по теме
1. Может ли председатель СНТ работать без трудовой книжки?
Если с ним заключен трудовой договор и это его основное место работы — нет, запись в трудовую книжку обязательна (ст. 66 ТК РФ). Если отношения гражданско-правовые и трудовой договор отсутствует — трудовая книжка не заполняется.
2. Положен ли председателю СНТ больничный?
Положен только в случае, если с ним заключен трудовой договор и СНТ уплачивает за него страховые взносы в Фонд социального страхования (ФСС). В противном случае оплата листка нетрудоспособности не производится.
3. Облагается ли вознаграждение председателя НДФЛ и страховыми взносами?
Да, в любом случае это доход физического лица. Если есть трудовой договор, СНТ как налоговый агент удерживает и перечисляет НДФЛ (13%) и взносы. Если договора нет, председатель может быть обязан самостоятельно декларировать доход и уплачивать НДФЛ, а также фиксированные страховые взносы (если он не является работником где-либо еще).
4. Можно ли уволить председателя по инициативе СНТ до окончания срока полномочий?
Если заключен трудовой договор, увольнение возможно по основаниям, предусмотренным гл. 13 ТК РФ (например, сокращение штата — п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), с соблюдением всех процедур и выплат. Если договора нет, отозвать его могут только решением общего собрания членов СНТ в порядке, установленном уставом.
5. Полагается ли председателю выходное пособие при прекращении полномочий?
При наличии трудового договора и увольнении, например, по сокращению штата — да (ст. 178 ТК РФ). При отсутствии договора выходное пособие ТК РФ не предусмотрено, но может быть установлено решением общего собрания.
6. Если я работаю председателем и еще где-то по основному месту работы, нужно ли заключать договор с СНТ?
Рекомендуется заключить договор (трудовой или гражданско-правовой) для легализации выплат и определения вашего статуса. В случае трудового договора работа в СНТ будет считаться совместительством (гл. 44 ТК РФ).
7. Может ли председатель получать зарплату ниже МРОТ?
Если заключен трудовой договор и председатель отработал норму времени, то нет, его месячная зарплата не может быть ниже федерального МРОТ (ст. 133 ТК РФ). Если договора нет, понятие МРОТ к вознаграждению не применяется.
8. Кто отвечает за ошибки председателя, если договора нет?
Председатель как единоличный исполнительный орган отвечает перед товариществом за убытки, причиненные его виновными действиями (бездействием), в соответствии с гражданским законодательством (ст. 53.1 Гражданского кодекса РФ). Его ответственность не зависит от наличия трудового договора.
9. Может ли председатель нанять помощника или бухгалтера по трудовому договору?
Да, председатель, действуя от имени СНТ как его единоличный исполнительный орган, имеет право заключать трудовые договоры с наемными работниками для обеспечения деятельности товарищества.
10. Что выгоднее для председателя: трудовой или гражданско-правовой договор?
Трудовой договор дает социальные гарантии (отпуск, больничный, стаж), но предполагает подчинение трудовой дисциплине. Гражданско-правовой договор дает больше свободы, но лишает гарантий и перекладывает налоговые обязательства на самого председателя. Выбор зависит от приоритетов и объема работы.
11. Нужно ли вносить в устав СНТ положение об отпуске для председателя?
Это не обязательно, но крайне желательно для избежания споров. Лучше всего закрепить в уставе общую норму о том, что условия осуществления полномочий председателя, включая выплату вознаграждения и предоставление отпуска, определяются решением общего собрания или отдельным договором.
12. Можно ли заключить с председателем бессрочный трудовой договор?
Нет, поскольку срок его полномочий ограничен уставом. Трудовой договор должен быть срочным и заключаться на срок, не превышающий срок полномочий (п. 5 ч. 1 ст. 59 ТК РФ). По истечении срока он прекращается (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).
13. Если председатель не получает денег, а работает на общественных началах, нужен ли договор?
При безвозмездном исполнении обязанностей трудовые отношения возникнуть не могут, так как отсутствует признак оплаты труда. Деятельность регулируется только уставом. Однако даже в этом случае для четкости можно оформить гражданско-правовой договор безвозмездного оказания услуг или поручения.
14. Что делать, если предыдущий председатель не оформил отношения, а теперь требует компенсацию за отпуск?
Необходимо проанализировать, были ли признаки трудовых отношений (регулярные выплаты по ведомости, приказы, подчинение режиму). Если их не было и устав/решения собрания не предусматривают компенсаций, требования необоснованны. В случае спора вопрос будет решать суд.
⬆Важные моменты
- Деятельность председателя СНТ по умолчанию регулируется гражданским и корпоративным правом (уставом), а не трудовым законодательством.
- Для возникновения трудовых отношений и получения гарантий (отпуск, больничный) необходимо заключение срочного трудового договора на основании решения собрания (ст. 17 ТК РФ).
- Право на отпуск и его компенсацию по ТК РФ возникает только при наличии трудового договора. В ином случае вопрос решается уставом СНТ.
- Отсутствие договора создает риски для обеих сторон: для председателя — потери социальных гарантий и пенсионного стажа; для СНТ — налоговые претензии и риск признания отношений трудовыми в суде.
- Заключение трудового договора влечет для СНТ обязанности как для работодателя: уплата НДФЛ, страховых взносов, ведение кадрового учета.
- Вознаграждение председателя в любом случае является объектом налогообложения (НДФЛ).
- Все ключевые условия (размер вознаграждения, возможность отпуска) должны быть четко закреплены либо в уставе, либо в решении общего собрания, либо в договоре.
- Для законности и прозрачности рекомендуется всегда документально оформлять отношения с председателем, выбирая между срочным трудовым или четко сформулированным гражданско-правовым договором.