Проверочные листы трудовой инспекции

Проверочные листы - это стандартизированные списки контрольных вопросов, которые используются государственными инспекторами труда для оценки соблюдения работодателями обязательных требований трудового законодательства.

Правовая основа применения проверочных листов:

• Приказ Роструда от 01.02.2025 N 25
• Постановление Правительства РФ от 21.07.2024 N 1240
• Постановление Правительства РФ от 27.10.2024 N 1850

Когда инспекторы обязаны использовать проверочные листы

Обязательное применение

• Плановые выездные проверки
• Проверки в рамках риск-ориентированного подхода
• Тематические проверки по отдельным направлениям

Факультативное применение

• Внеплановые инспекционные визиты
• Рейдовые осмотры
• Документарные проверки

Содержание проверочных листов

Структура и наполнение проверочных листов

Проверочные листы представляют собой таблицы со следующей структурой:

• Наименование вида контроля
• Реквизиты нормативного правового акта
• Список контрольных вопросов
• Графы для ответов: "да", "нет", "неприменимо"
• Графа "примечание" для пояснений
• Ссылки на нормативные акты
• Служебные поля для заполнения инспектором

Пример проверочного листа (фрагмент)

Проверочный лист № 8
"Установление и выплата заработной платы"
Утвержден Приказом Роструда от 01.02.2025 № 25

№	Контрольный вопрос	Да	Нет	Неприменимо	Примечание
1	Установлена ли заработная плата в размере не менее МРОТ?	✓
2	Соблюдаются ли сроки выплаты заработной платы?		✓		Задержка 3 дня
3	Производится ли оплата сверхурочной работы?	✓

Дата заполнения: 15.03.2025
Инспектор: _________________ / Иванова М.С. /
Представитель работодателя: _________________ / Петров А.В. /

Основные категории проверочных листов

Трудовые отношения

• Оформление приема на работу (Приложение № 1)
• Прекращение трудового договора (Приложение № 4)
• Установление и выплата зарплаты (Приложение № 8)
• Оформление материальной ответственности (Приложение № 33)

Охрана труда

• Специальная оценка условий труда (Приложение № 19)
• Обучение по охране труда (Приложение № 21)
• Требования охраны труда в медицинских организациях (Приложение № 40)
• Требования охраны труда на производстве (Приложение № 38)

Профессиональное образование

• Организация профобразования и обучения (Приложение № 32)
• Повышение квалификации работников
• Заключение ученических договоров

Права и обязанности инспектора

Права инспектора

• Задавать вопросы только из проверочного листа
• Требовать документы, относящиеся к предмету проверки
• Фиксировать нарушения по вопросам проверочного листа

Ограничения инспектора

• Не может задавать вопросы вне проверочного листа
• Не вправе проверять непредусмотренные темы
• Ограничен тематикой конкретного проверочного листа

Кто подлежит проверке с использованием проверочных листов

Все категории работодателей

• Юридические лица всех форм собственности
• Индивидуальные предприниматели
• Физические лица, не являющиеся ИП
• Государственные и муниципальные учреждения

Особые случаи

• Организации с высокой категорией риска - ежегодные проверки
• Организации со средней категорией риска - 1 раз в 3 года
• Организации с умеренной категорией риска - 1 раз в 5 лет

Права работодателя при проведении проверки

• Знакомиться с проверочным листом до начала проверки
• Требовать ограничения вопросов только проверочным листом
• Предоставлять пояснения по вопросам проверочного листа
• Обжаловать действия инспектора, выходящие за рамки листа
• Получить копию заполненного проверочного листа

Акт проверки с использованием проверочного листа

АКТ плановой выездной проверки
от 15 марта 2025 года № 123
г. Москва

На основании распоряжения № 45 от 10.03.2025 проведена плановая выездная проверка ООО "Компания" с использованием проверочного листа № 8 "Установление и выплата заработной платы".

В ходе проверки установлено:
- По вопросу 1: требование соблюдено
- По вопросу 2: выявлено нарушение (задержка выплаты зарплаты)
- По вопросу 3: требование соблюдено

Выявленные нарушения: несвоевременная выплата заработной платы за февраль 2025 года.

Инспектор: _________________ / Иванова М.С. /
Руководитель проверяемой организации: _________________ / Петров А.В. /

Использование проверочных листов для самопроверки

Преимущества самопроверки

• Заблаговременное выявление нарушений
• Подготовка к возможной проверке
• Систематизация работы кадровой службы
• Снижение рисков административной ответственности

Порядок проведения самопроверки

• Скачать актуальные проверочные листы с сайта Роструда
• Проверить соответствие по каждому вопросу
• Составить план устранения выявленных нарушений
• Назначить ответственных за выполнение

Часто задаваемые вопросы

1. Может ли инспектор задавать вопросы, не входящие в проверочный лист?

Нет, инспектор вправе задавать только те вопросы, которые содержатся в проверочном листе по предмету проверки. Иные вопросы считаются неправомерными.

2. Обязан ли работодатель предоставлять проверочный лист до начала проверки?

Да, работодатель имеет право ознакомиться с проверочным листом до начала проведения проверочных мероприятий.

3. Можно ли оспорить результаты проверки, если инспектор вышел за рамки проверочного листа?

Да, действия инспектора, выходящие за пределы проверочного листа, могут быть обжалованы в установленном порядке.

4. Применяются ли проверочные листы при внеплановых проверках?

Да, но только в случаях, когда основанием для проверки не является истечение срока исполнения предписания об устранении нарушений.

5. Должен ли инспектор заполнять все вопросы проверочного листа?

Да, инспектор обязан заполнить все графы проверочного листа, включая графу "примечание" при ответе "неприменимо".

6. Можно ли использовать устаревшие версии проверочных листов?

Нет, инспекторы обязаны использовать только актуальные версии проверочных листов, утвержденные на момент проведения проверки.

7. Распространяются ли проверочные листы на микропредприятия?

Да, проверочные листы применяются ко всем категориям работодателей без исключения.

8. Обязан ли работодатель хранить копии проверочных листов?

Да, работодатель имеет право получить и должен хранить копию заполненного проверочного листа.

9. Можно ли проводить проверку без проверочного листа?

При плановых выездных проверках - нет. Отсутствие проверочного листа является основанием для признания проверки незаконной.

10. Где можно найти актуальные проверочные листы?

Актуальные версии проверочных листов размещены на официальном сайте Роструда и на портале нормативных правовых актов.

Ответственность за нарушения, выявленные с помощью проверочных листов

Административная ответственность

• Нарушение трудового законодательства - штраф до 50 000 рублей
• Повторное нарушение - штраф до 70 000 рублей
• Нарушение требований охраны труда - штраф до 80 000 рублей
• Дискриминация в сфере труда - штраф до 100 000 рублей

Уголовная ответственность

• Нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью
• Невыплата заработной платы свыше двух месяцев

Обжалование результатов проверки

Досудебный порядок

• Подача жалобы в вышестоящий орган Роструда
• Срок рассмотрения - 30 календарных дней
• Возможность личного приема

Судебный порядок

• Подача административного искового заявления
• Срок обжалования - 3 месяца
• Рассмотрение в арбитражном суде

Жалоба на действия инспектора

В Федеральную службу по труду и занятости
от ООО "Компания"
ИНН 7701234567
адрес: г. Москва, ул. Примерная, д. 1

ЖАЛОБА

На действия государственного инспектора труда Ивановой М.С. при проведении плановой выездной проверки 15-17 марта 2025 года.

В ходе проверки инспектором Ивановой М.С. были допущены следующие нарушения:

1. Задавались вопросы, не входящие в проверочный лист № 8
2. Требовались документы, не относящиеся к предмету проверки
3. Были превышены сроки проведения проверки

На основании изложенного, прошу:

1. Признать действия инспектора Ивановой М.С. неправомерными
2. Отменить результаты проверки
3. Принять меры в отношении должностного лица

Приложения:
1. Копия акта проверки
2. Копия проверочного листа
3. Иные документы

20 марта 2025 года
Генеральный директор ООО "Компания"
_________________ / Сидоров А.В. /

Важные моменты

• Проверочные листы обязательны для использования при плановых выездных проверках
• Инспектор может задавать только вопросы из проверочного листа
• Проверочные листы применяются ко всем категориям работодателей
• Работодатель вправе ознакомиться с проверочным листом до начала проверки
• Действия инспектора за рамками проверочного листа неправомерны
• Проверочные листы можно использовать для самопроверки
• Существуют проверочные листы по различным тематикам трудового права
• Инспектор обязан заполнить все графы проверочного листа
• Работодатель имеет право на копию заполненного проверочного листа
• Использование устаревших версий проверочных листов не допускается