Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее — Закон N 426-ФЗ) и Трудовому кодексу РФ, специальная оценка условий труда является обязанностью работодателя. Ее цель — идентификация вредных и опасных производственных факторов и оценка уровня их воздействия на работника.
Ключевым принципом является то, что СОУТ проводится по рабочим местам, а не по конкретным работникам. Она привязана к должности (профессии) и условиям, в которых выполняется трудовая функция.
⬆1. Гипотетический пример
Работник выполняет обязанности по двум разным должностям:
1. По основной должности ("аппаратчик химической чистки"), где, предположительно, СОУТ уже проведена.
2. По совмещаемой должности ("оператор стиральных машин").
Совмещение профессий (должностей) — это выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 60.2 ТК РФ).
Работник не переходит на новое рабочее место оператора, а выполняет дополнительные функции. Однако с правовой точки зрения СОУТ должна быть проведена для каждого рабочего места, независимо от того, занято оно постоянно или временно.
⬆2. Нужно ли проводить СОУТ для вакантной должности при совмещении?
Нет, проводить СОУТ в данном случае не требуется. Это следует из системного толкования норм Закона N 426-ФЗ и Методики проведения СОУТ.
Согласно п. 19 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.11.2023 N 817н, исследования и измерения проводятся в ходе осуществления штатных производственных процессов и штатной деятельности работодателя. Вакантное рабочее место, на которое не назначен основной работник, не является местом, где осуществляется штатная деятельность в рамках трудовых отношений.
Работа по совмещению не делает рабочее место оператора штатно занятым. Оно по-прежнему считается вакантным. Обязанность провести СОУТ возникает у работодателя в момент приема работника именно на эту должность в качестве основной или по совместительству на отдельный трудовой договор.
⬆3. Гарантии и компенсации за работу во вредных условиях при совмещении
Если впоследствии будет установлено, что условия труда на рабочем месте "оператор стиральных машин" являются вредными или опасными (класс 3.1-3.4 или 4), у работника, выполняющего эту работу по совмещению, возникает право на соответствующие гарантии и компенсации (повышенная оплата, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, молоко и лечебно-профилактическое питание — ст. 92, 117, 147, 222 ТК РФ).
Однако эти гарантии устанавливаются после проведения СОУТ и включения рабочего места в перечень рабочих мест с вредными условиями труда.
Если СОУТ не проведена, работодатель не вправе назначать гарантии "на глаз". Но и работник не может их требовать без официальных результатов оценки. Это создает правовую неопределенность, которую необходимо разрешать через проведение СОУТ при фактическом заполнении вакансии.
⬆4. В какой срок нужно проводить СОУТ, если примут основного работника?
Если работодатель впоследствии примет нового работника на должность "оператора стиральных машин" в качестве основного, СОУТ должна быть проведена в общем порядке. Согласно ст. 17 Закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на вновь созданных рабочих местах должна быть проведена в течение 12 месяцев с момента создания такого рабочего места.
Создание рабочего места связывается с фактическим началом деятельности на нем работника по трудовому договору.
Штраф за непроведение СОУТ или нарушение порядка ее проведения для должностных лиц и ИП составляет от 5 000 до 10 000 рублей, для юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
⬆5. Действия работодателя в текущей ситуации
1. Оформить поручение работы по совмещению в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ: получить письменное согласие работника, издать приказ, определить содержание, срок и размер доплаты.
2. Учитывать, что СОУТ по совмещаемой должности в период ее вакантности не проводится.
3. При приеме основного работника на эту должность — включить данное рабочее место в план-график проведения СОУТ и провести оценку в установленный 12-месячный срок.
4. По результатам будущей СОУТ — предоставить всем работникам, занятым на этом месте (включая возможных совместителей в будущем), установленные гарантии и компенсации.
Работодателю важно различать совмещение (дополнительная работа у того же работодателя) и внутреннее совместительство (отдельный трудовой договор на неполное рабочее время). При внутреннем совместительстве заключается новый трудовой договор, и рабочее место считается занятым, что теоретически может потребовать проведения СОУТ, если она ранее не проводилась.
Образец документа: Согласие работника на выполнение дополнительной работы по совмещению
⬆Генеральному директору
ООО "Чистые технологии"
Иванову И.И.
от аппаратчика химической чистки
Петрова П.П.
Заявление
Я, Петров Петр Петрович, согласен на выполнение в порядке совмещения профессий (должностей) с моей основной работой аппаратчика химической чистки дополнительной работы по профессии оператора стиральных машин с [число, месяц, год] на срок до [указать срок или "до выхода основного работника"].
С предложенными условиями выполнения работы, ее объемом и с размером доплаты в размере [сумма цифрами и прописью] рублей ежемесячно ознакомлен и согласен.
[Дата, например: 10 марта 2025 г.]
[Подпись] /Петров П.П./
Часто задаваемые вопросы по СОУТ
В чем разница между совмещением и внутренним совместительством с точки зрения СОУТ?
При совмещении работник выполняет дополнительную работу у того же работодателя без освобождения от основной работы. Новый трудовой договор не заключается. При внутреннем совместительстве заключается отдельный трудовой договор на неполный рабочий день. Для целей СОУТ рабочее место по совместительству считается занятым, и если оценка по нему не проводилась, ее необходимо провести в установленные сроки.
Если работник работает по совместительству на вакантном месте, нужно ли проводить СОУТ?
Да, нужно. Совместительство предполагает заключение отдельного трудового договора, что означает фактическое занятие рабочего места. Работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, что включает проведение СОУТ в течение 12 месяцев с момента создания рабочего места (начала работы по этому договору).
Может ли работник отказаться от совмещения, если по должности не проведена СОУТ?
Да, может. Работник вправе отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью (ст. 379 ТК РФ). Однако отсутствие СОУТ само по себе не является доказательством опасности. Для обоснованного отказа нужны конкретные факты, указывающие на явную угрозу.
Как быть с гарантиями за вредность, если совмещаемая должность позже по СОУТ окажется вредной?
Если СОУТ выявит вредные условия на рабочем месте, которое работник занимал по совмещению, он может претендовать на компенсации только за период после установления этого факта и издания соответствующего приказа. За прошлый период компенсации не назначаются.
Что важнее для СОУТ: штатное расписание или фактическое занятие рабочего места?
Фактическое занятие. СОУТ проводится по фактически существующим рабочим местам, где трудятся работники. Вакантная позиция в штатном расписании, на которую никто не принят, не является объектом для проведения измерений.
Нужно ли вносить совмещаемую должность в карту СОУТ основной должности работника?
Нет, не нужно. Карта специальной оценки условий труда оформляется на каждое рабочее место (должность) отдельно. Дополнительная работа по другой профессии не меняет условия труда на основном месте.
Кто несет ответственность за безопасность труда при выполнении работы по совмещению?
Ответственность в полной мере несет работодатель. Он обязан проинструктировать работника по охране труда на совмещаемой должности, выдать необходимые средства индивидуальной защиты (СИЗ), даже если СОУТ по этому месту не проводилась.
Если по совмещаемой должности ранее была проведена СОУТ, нужно ли ее обновлять?
Нет, при условии, что с момента проведения прошлой СОУТ не изменились технологические процессы, оборудование, сырье и материалы. Действительность декларации соответствия условий труда — 5 лет (ст. 11 Закона N 426-ФЗ).
Можно ли оформить совмещение, если по основной должности работника не проведена СОУТ?
Да, можно. Отсутствие СОУТ по основной должности не является препятствием для совмещения. Но это нарушение трудового законодательства со стороны работодателя, за которое он может быть привлечен к административной ответственности.
Обязан ли работодатель ознакомить работника с результатами СОУТ по совмещаемой должности, если она есть?
Да, обязан. В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ работодатель обязан ознакомить работника под подпись с результатами, проведенными на его рабочем месте (ст. 15 Закона N 426-ФЗ). Это касается и совмещаемых должностей.
Влияет ли совмещение на периодичность проведения внеплановой СОУТ?
Совмещение как юридический факт не является основанием для внеплановой СОУТ. Основания перечислены в ст. 17 Закона N 426-ФЗ (ввод нового оборудования, несчастный случай, мотивированное предложение профсоюза и т.д.).
Что делать, если работник при совмещении использует оборудование, не указанное в карте СОУТ его основной должности?
Работодатель обязан провести внеочередной инструктаж по охране труда именно для работы на этом оборудовании. Если это оборудование является источником новых вредных факторов для основной должности, может встать вопрос о внеплановой СОУТ на основном рабочем месте.
Можно ли установить доплату за вредные условия труда при совмещении без проведения СОУТ?
Нет. Установление любой компенсации за работу во вредных условиях (доплата, дополнительный отпуск) возможно только на основании официальных результатов СОУТ, проведенной в установленном порядке (ст. 147 ТК РФ).
Как быть, если по совмещаемой должности истек срок действия декларации СОУТ (5 лет)?
Если рабочее место по совмещаемой должности было декларировано (признано оптимальным или допустимым), и за 5 лет не произошло несчастных случаев и профзаболеваний, декларация считается продленной автоматически. Если же оно было с вредными условиями, необходимо провести очередную СОУТ.
Кто финансирует проведение СОУТ по совмещаемой должности в будущем?
Все расходы на проведение специальной оценки условий труда несет работодатель (ст. 8 Закона N 426-ФЗ). Запрещается возлагать эти расходы на работника.
⬆Выводы
- Проведение СОУТ при совмещении должностей на вакантное рабочее место не требуется. Основание — п. 19 Методики проведения СОУТ: оценка проводится в ходе штатной деятельности, а вакантное место таковой не является.
- Обязанность провести СОУТ возникает у работодателя при приеме работника на это рабочее место в качестве основного или по совместительству (отдельный трудовой договор).
- Срок для проведения СОУТ на вновь созданном (занятом) рабочем месте составляет 12 месяцев с момента его создания (ст. 17 Закона N 426-ФЗ).
- Гарантии и компенсации за работу во вредных условиях могут быть установлены работнику, выполняющему работу по совмещению, только после проведения СОУТ и официального установления класса условий труда.
- При оформлении совмещения необходимо соблюдать процедуру, предусмотренную ст. 60.2 ТК РФ: согласие работника, издание приказа, определение доплаты.
- Работодатель несет полную ответственность за обеспечение безопасных условий труда при выполнении работы по совмещению, включая инструктаж и выдачу СИЗ, независимо от факта проведения СОУТ.