Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности является важнейшим элементом системы управления охраной труда на опасных производственных объектах. С 1 сентября 2024 года вступили в силу изменения, вносящие корректировки в порядок организации и осуществления производственного контроля.
⬆Назначение ответственных за производственный контроль
Согласно пункту 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168, функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, распределяются в зависимости от численности работников организации.
Критерии распределения ответственности:
- При численности работников менее 150 человек - на одного из заместителей руководителя;
- При численности работников от 150 до 500 человек - на специально назначенного работника;
- При численности работников более 500 человек - на руководителя службы производственного контроля.
Обязанности по осуществлению производственного контроля возлагаются на одного человека в дополнение к иным должностным обязанностям.
В организациях с численностью менее 150 человек ответственность за производственный контроль не может быть распределена между несколькими работниками - она возлагается исключительно на одного из заместителей руководителя.
⬆Квалификационные требования к ответственным лицам
Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.01.2023 N 13 "Об аттестации в области промышленной безопасности", ответственные лица должны проходить аттестацию в аттестационных комиссиях в области, соответствующей занимаемой должности и выполняемым трудовым обязанностям.
Требования к квалификации:
- Наличие высшего или среднего профессионального образования;
- Прохождение обучения по программам промышленной безопасности;
- Регулярная аттестация в установленном порядке;
- Опыт работы в соответствующей отрасли;
- Знание нормативных документов в области промышленной безопасности.
Аттестация проводится в объеме требований безопасности, необходимых для выполнения возложенных трудовых обязанностей.
Согласно статье 225 Трудового кодекса РФ, все работники организации, в том числе руководители, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
⬆Организация службы производственного контроля
При формировании служб производственного контроля рекомендуется учитывать следующие критерии:
- Количество опасных производственных объектов, эксплуатируемых организацией;
- Класс опасности (категорию риска) ОПО;
- Количество технических устройств, зданий и сооружений на ОПО;
- Сложность технологических процессов;
- Количество работников, занятых на опасных производственных объектах.
Структура службы должна обеспечивать эффективный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на всех объектах.
Согласно статье 217 Трудового кодекса РФ, в организациях с численностью более 50 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Требования к производственному контролю являются дополнительными к общим требованиям по охране труда.
⬆Права и обязанности работников, осуществляющих производственный контроль
Обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в Положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях.
Основные права ответственных лиц:
- Проводить проверки соблюдения требований промышленной безопасности;
- Запрашивать необходимую информацию и документацию;
- Вносить предложения по улучшению условий труда;
- Приостанавливать работы при выявлении нарушений;
- Участвовать в расследовании несчастных случаев.
Обязанности включают организацию и проведение контрольных мероприятий, ведение документации, разработку мероприятий по улучшению безопасности.
Согласно изменениям в Правилах, обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, должны быть четко прописаны в локальных нормативных актах организации.
⬆Совмещение обязанностей по производственному контролю
Согласно разъяснениям Ростехнадзора, Постановлением не предусмотрено совмещение обязанностей ответственного за осуществление производственного контроля с обязанностями работника, осуществляющего производственный контроль. Это разные функциональные обязанности, которые должны выполняться разными лицами.
Разграничение обязанностей:
- Ответственный за осуществление ПК - организует и координирует работу;
- Работники, осуществляющие ПК - выполняют непосредственные контрольные функции;
- Каждый работник имеет четко определенный круг обязанностей.
Такое разграничение позволяет обеспечить объективность и эффективность системы производственного контроля.
Недопустимость совмещения обязанностей ответственного за осуществление ПК и работника, осуществляющего ПК, направлена на обеспечение независимости контроля и предотвращение конфликта интересов.
⬆Положение о производственном контроле
Каждая организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана разработать и утвердить Положение о производственном контроле. Этот документ должен содержать:
- Порядок организации производственного контроля;
- Права и обязанности ответственных лиц;
- Периодичность проведения контрольных мероприятий;
- Порядок документирования результатов контроля;
- Мероприятия по устранению выявленных нарушений.
Положение разрабатывается с учетом специфики деятельности организации и требований нормативных документов.
⬆Аттестация работников в области промышленной безопасности
Работники, осуществляющие производственный контроль, должны проходить аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 N 13. Аттестация проводится:
- При назначении на должность;
- Периодически - не реже одного раза в пять лет;
- Внеочередная - при изменении нормативных требований.
Аттестация подтверждает знание требований промышленной безопасности и готовность к выполнению должностных обязанностей.
Образец приказа о назначении ответственного за производственный контроль
⬆Общество с ограниченной ответственностью "Промышленные технологии"
(ООО "Промышленные технологии")ПРИКАЗ № 45-к
20 марта 2025 г.г. Москва
О назначении лица, ответственного за осуществление производственного контроля
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить заместителя генерального директора по производству Петрова Ивана Сергеевича ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО "Промышленные технологии".
2. Возложить на Петрова И.С. следующие обязанности:
2.1. Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
2.2. Разработка и представление на утверждение Положения о производственном контроле;
2.3. Координация работы подразделений по вопросам промышленной безопасности;
2.4. Анализ состояния промышленной безопасности и разработка мероприятий по ее улучшению;
2.5. Ведение установленной отчетности по производственному контролю.
3. Установить, что исполнение обязанностей по производственному контролю осуществляется Петровым И.С. наряду с выполнением основных должностных обязанностей.
4. Начальнику отдела кадров Сидоровой А.В.:
4.1. Внести соответствующие изменения в должностную инструкцию Петрова И.С.;
4.2. Ознакомить Петрова И.С. с настоящим приказом под подпись.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Основание: штатное расписание, Положение о производственном контроле, численность работников организации - 120 человек.
Генеральный директор
ООО "Промышленные технологии"
________________ /П.В. Николаев/С приказом ознакомлен:
________________ /И.С. Петров/
"20" марта 2025 г.
Часто задаваемые вопросы
Можно ли распределить ответственность за производственный контроль между несколькими работниками?
Нет, согласно пункту 7 Правил, обязанности по осуществлению производственного контроля возлагаются на одного человека. В организациях с численностью менее 150 человек - на одного из заместителей руководителя.
Какие квалификационные требования к ответственному за производственный контроль?
Ответственное лицо должно иметь соответствующее образование, пройти обучение и аттестацию в области промышленной безопасности согласно Постановлению Правительства РФ от 13.01.2023 № 13.
Может ли ответственный за ПК одновременно быть работником, осуществляющим ПК?
Нет, Постановлением не предусмотрено совмещение этих обязанностей. Это разные функциональные обязанности, выполняемые разными лицами.
Как часто нужно проводить аттестацию ответственных лиц?
Аттестация проводится при назначении на должность и периодически не реже одного раза в пять лет, а также во внеочередном порядке при изменении нормативных требований.
Нужно ли создавать службу ПК в маленькой организации?
В организациях с численностью менее 150 человек создание отдельной службы не требуется. Функции возлагаются на одного из заместителей руководителя.
Какие документы необходимо разработать для организации ПК?
Обязательно разрабатываются Положение о производственном контроле, должностные инструкции, программы проведения контрольных мероприятий, формы отчетной документации.
Как учитывать количество ОПО при организации ПК?
Количество ОПО является одним из критериев при формировании службы ПК. Чем больше объектов, тем более сложная структура контроля требуется.
Можно ли привлекать сторонние организации для осуществления ПК?
Нет, производственный контроль осуществляется силами самой эксплуатирующей организации. Ответственность нельзя передавать сторонним организациям.
Какая ответственность за отсутствие производственного контроля?
Отсутствие производственного контроля является нарушением требований промышленной безопасности и влечет административную ответственность по статье 9.1 КоАП РФ.
Как отразить ПК в штатном расписании?
В организациях с численностью более 500 работников в штатное расписание вводится должность руководителя службы ПК. В меньших организациях обязанности возлагаются на существующие должности.
Нужно ли согласовывать Положение о ПК с Ростехнадзором?
Согласование Положения о производственном контроле с Ростехнадзором не требуется, но оно должно соответствовать требованиям нормативных документов.
Как организовать ПК в организации с несколькими обособленными подразделениями?
В каждом обособленном подразделении назначается ответственный за осуществление ПК, который подчиняется главному ответственному за ПК в организации.
Какие права имеет ответственный за ПК?
Ответственный за ПК имеет право проводить проверки, запрашивать документы, вносить предложения по улучшению безопасности, приостанавливать работы при нарушениях.
Как часто нужно проводить производственный контроль?
Периодичность контрольных мероприятий устанавливается в Положении о производственном контроле и зависит от класса опасности ОПО и видов деятельности.
Можно ли освободить ответственного за ПК от основных обязанностей?
В организациях с численностью менее 500 человек обязанности по ПК выполняются наряду с основными должностными обязанностями.
⬆Ключевые выводы
- Ответственность за производственный контроль возлагается на одного человека в зависимости от численности работников организации;
- В организациях с численностью менее 150 человек функции ПК выполняет один из заместителей руководителя;
- Совмещение обязанностей ответственного за осуществление ПК и работника, осуществляющего ПК, не допускается;
- Все ответственные лица должны проходить обучение и аттестацию в области промышленной безопасности;
- Права и обязанности работников ПК определяются в Положении о производственном контроле и должностных инструкциях;
- Организация обязана разработать и внедрить систему производственного контроля, соответствующую требованиям нормативных документов;