Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Основными документами, регулирующими порядок, нормы и условия выдачи СИЗ, являются:
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее – Правила № 766н).
• Типовые нормы выдачи СИЗ для соответствующих отраслей и профессий.
• Результаты специальной оценки условий труда (СОУТ), которые определяют конкретные вредные и опасные факторы на каждом рабочем месте.
СИЗ должны соответствовать типовым нормам, полу, росту и размерам работника, а также реальным условиям труда на его рабочем месте. Выдача СИЗ, не соответствующих требованиям охраны труда, запрещена.
Работодатель не вправе заменять выдачу СИЗ денежной компенсацией, за исключением случаев, предусмотренных Правилами № 766н (например, при временном характере работ). СИЗ выдаются в натуральной форме и должны обеспечивать заявленный уровень защиты.
⬆Замена одного вида СИЗ на другой
Пункты 54 и 55 Правил № 766н предоставляют работодателю право на замену СИЗ, но с существенными оговорками. Эта замена возможна при одновременном соблюдении следующих условий:
1. Наличие мнения выборного органа работников (профсоюза или иного представительного органа). Замена осуществляется с учетом этого мнения. При отсутствии такого органа работодатель действует самостоятельно, но должен быть готов обосновать свое решение.
2. Новое СИЗ должно обеспечивать равноценную или превосходящую защиту от вредных и опасных производственных факторов, установленных по результатам СОУТ.
3. Результаты замены должны быть отражены в локальных нормах выдачи СИЗ, действующих у данного работодателя.
Таким образом, замена – это не произвольное действие работодателя, а обоснованная процедура, направленная на повышение безопасности или улучшение условий использования СИЗ, но ни в коем случае не на их удешевление за счет снижения защитных свойств.
Замена может быть двух видов: замена одного вида на другой аналогичный и замена нескольких СИЗ на один (совмещенная защита). В обоих случаях ключевым критерием является равноценность или превосходство защиты.
Работодатель не может заменить СИЗ, предусмотренное типовыми нормами, на менее защищенное, мотивируя это «схожестью» или «удобством». Если новый комплект не обеспечивает равноценный уровень защиты, такая замена будет считаться нарушением требований охраны труда.
⬆Критерии определения равнозначности СИЗ
Определить, является ли замена равнозначной, можно только на основе объективных данных. Основными критериями являются:
1. Защитные свойства (маркировка). Каждое СИЗ имеет маркировку, указывающую на защиту от конкретных рисков. Например, для сигнальной одежды используются обозначения:
• Ми (Mi) – защита от механических воздействий (истирание, порез, прокол).
• Со (So) – стойкость к горючим жидкостям (масло, нефтепродукты).
• Мп (Mp) – стойкость к мелким расплавленным металлическим брызгам.
• З (Z) – стойкость к воздействию электрической дуги.
2. Класс защиты. Для многих свойств существует градация по классам (например, 1, 2, 3, где 3 – самый высокий). Замена СИЗ с классом 2 на СИЗ с классом 1 не является равнозначной.
3. Материал и конструкция. Наличие специальных пропиток (масловодоотталкивающая, огнестойкая) значительно повышает защитные свойства.
4. Эксплуатационная документация изготовителя. В паспорте или сертификате на СИЗ четко указаны его защитные характеристики и условия применения.
Для проведения сравнения необходимо составить сравнительную таблицу защитных свойств старого (предусмотренного нормами) и нового (предлагаемого к замене) СИЗ по всем указанным критериям.
При оценке равнозначности нельзя опираться только на субъективное мнение или внешнее сходство. Окончательный вывод должен быть основан на сопоставлении технических характеристик, зафиксированных в документах производителей.
⬆Условный пример
Исходный комплект: Костюм сигнальный повышенной видимости с защитными свойствами Ми, Со 2 класс, Мп, З, ткань с масловодоотталкивающей пропиткой.
Предлагаемая замена: Костюм х/б ОПЗ (огнезащитный) + Сигнальный жилет (Со, Ми, Мп, З).
Проведем сравнение:
1. Защита от общих производственных загрязнений и механических воздействий (Ми):
• Костюм сигнальный: полная защита корпуса и конечностей (рукава, брюки).
• Х/б костюм + жилет: жилет защищает только торс, руки и ноги защищены лишь х/б тканью, которая не имеет маркировки «Ми» и, как правило, менее стойка к истиранию и проколам. Защита снижена.
2. Масловодоотталкивающая пропитка (Со 2 класс):
• Костюм сигнальный: имеет пропитку по всей площади.
• Х/б костюм + жилет: жилет может иметь такую пропитку, а х/б костюм ОПЗ, как правило, пропитан огнезащитным составом, но не маслоотталкивающим. Полная защита от масла и нефтепродуктов утрачена на большей части тела.
3. Защита от мелких брызг расплавленного металла (Мп) и электрической дуги (З):
• Костюм сигнальный: свойства распространяются на всю одежду.
• Х/б костюм + жилет: жилет, возможно, обладает этими свойствами, но х/б костюм ОПЗ не предназначен для защиты от этих факторов. Защита частичная, только на торсе.
4. Сигнальные свойства:
• Костюм сигнальный: вся поверхность выполнена из флуоресцентного и световозвращающего материала.
• Х/б костюм + жилет: сигнальные свойства есть только у жилета. В темное время суток или в условиях плохой видимости работник в темном х/б костюме будет плохо заметен с боков и сзади. Сигнальные свойства существенно снижены.
Вывод: Предлагаемая замена не является равнозначной. Она приводит к значительному снижению уровня защиты по всем ключевым параметрам, особенно на участках рук и ног, которые наиболее уязвимы.
⬆Порядок документального оформления равнозначной замены СИЗ
Если работодатель все же намерен осуществить правомерную замену (на более качественное или комфортное СИЗ с теми же или лучшими свойствами), он должен соблюсти следующую процедуру:
1. Техническое обоснование. Специалист по охране труда (или ответственное лицо) готовит служебную записку с подробным сравнительным анализом защитных свойств старого и нового СИЗ, ссылками на сертификаты, технические паспорта.
2. Учет мнения профсоюза. Проект решения о замене направляется в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников для получения мотивированного мнения (согласно статье 372 ТК РФ). При отсутствии такого органа данный шаг пропускается.
3. Издание приказа. На основании обоснования и мнения профсоюза издается приказ (распоряжение) работодателя о замене конкретного вида СИЗ для определенных профессий (подразделений) и внесении изменений в локальный нормативный акт – «Нормы выдачи СИЗ» организации.
4. Внесение изменений в локальные нормы. Разрабатывается и утверждается новое Положение о выдаче СИЗ или изменения в действующий документ, где вместо старой позиции прописывается новая, с указанием ее полного наименования и защитных характеристик.
5. Ознакомление работников. Все работники, которых касается замена, должны быть ознакомлены с новыми нормами выдачи СИЗ под подпись.
Только после выполнения всех этих шагов замена считается юридически оформленной и законной.
При проведении проверки Государственной инспекцией труда (ГИТ) инспектор обязательно запросит документы, обосновывающие замену СИЗ. Отсутствие технического сравнения и учета мнения профсоюза (если он есть) будет расценено как нарушение и может повлечь административный штраф по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Образец служебной записки с обоснованием равнозначной замены СИЗ
⬆Генеральному директору
ООО «СтройИндустрия»
Петрову И.И.
от специалиста по охране труда
Сидоровой А.П.СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА № 45-СИЗ
15 марта 2025 г.Тема: Обоснование равнозначной замены средств индивидуальной защиты для стропальщиков.
В соответствии с п. 54 Правил обеспечения работников СИЗ, утв. Приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н, предлагаю рассмотреть возможность замены выдаваемого стропальщикам сигнального костюма с защитными свойствами Ми, Со 2 класс, Мп, З (арт. КС-1) на новый аналог сигнальный костюм «Комфорт-Про» (арт. КС-Про).
Сравнительный анализ защитных свойств:
1. Старый костюм (КС-1):
• Материал: смесовая ткань с масловодоотталкивающей пропиткой.
• Защита от механических воздействий (истирание): Ми – класс 2.
• Стойкость к горючим жидкостям: Со – класс 2.
• Стойкость к мелким брызгам расплавленного металла: Мп.
• Стойкость к воздействию электрической дуги: З.
• Сигнальные свойства: флуоресцентный материал желтого цвета, световозвращающие полосы 5 см.2. Новый костюм (КС-Про):
• Материал: усовершенствованная смесовая ткань с усиленной масловодоотталкивающей и грязеотталкивающей пропиткой.
• Защита от механических воздействий (истирание): Ми – класс 3 (превосходство).
• Стойкость к горючим жидкостям: Со – класс 3 (превосходство).
• Стойкость к мелким брызгам расплавленного металла: Мп (равноценно).
• Стойкость к воздействию электрической дуги: З (равноценно).
• Сигнальные свойства: флуоресцентный материал оранжевого цвета, световозвращающие полосы 6 см (улучшенная видимость).
• Дополнительно: улучшенная вентиляция, меньший вес.Вывод: Костюм «Комфорт-Про» (арт. КС-Про) по всем ключевым защитным характеристикам превосходит выдаваемый в настоящее время костюм КС-1, а по сигнальным свойствам и эргономике обеспечивает более высокий уровень безопасности и комфорта для работника.
Предложение: На основании изложенного и в соответствии с п. 54 Правил № 766н, прошу:
1. Направить данное обоснование в первичную профсоюзную организацию для учета мнения.
2. После получения мотивированного мнения профсоюза издать приказ о замене СИЗ и внесении изменений в локальные Нормы выдачи СИЗ ООО «СтройИндустрия».Приложение: Копии сертификатов соответствия и технических паспортов на костюм КС-1 и костюм «Комфорт-Про».
Специалист по охране труда _____________ /А.П. Сидорова/
Частые вопросы и ответы по замене СИЗ
Можно ли заменить кожаные ботинки на более дешевые текстильные, если они выглядят похоже?
Нет, нельзя. Защитные свойства (прочность подошвы, стойкость к проколам, защита от механических воздействий) у кожаных и текстильных ботинок различаются кардинально. Замена возможна только на обувь с идентичной или более высокой маркировкой по защитным свойствам (например, с тем же классом защиты от механических рисков).
Кто должен проводить сравнение защитных свойств при замене СИЗ?
Эту работу, как правило, выполняет специалист по охране труда в организации. При его отсутствии – лицо, на которое возложены обязанности по охране труда (например, главный инженер). Можно привлекать поставщика СИЗ для консультации, но ответственность за правильность выбора лежит на работодателе.
Что делать, если работник отказывается от нового СИЗ, считая старый более удобным?
Если новая модель СИЗ по документам обеспечивает равноценную или лучшую защиту, работодатель вправе настоять на ее выдаче. Отказ работника от использования выданных по нормам СИЗ является нарушением правил охраны труда и может повлечь отстранение от работы (ст. 76 ТК РФ) и дисциплинарное взыскание.
Обязательно ли менять локальные нормы, если заменен один комплект на складе?
Да, обязательно. Замена должна быть не разовой «выдачей чего есть», а системным решением, закрепленным локальным нормативным актом. В противном случае при следующей закупке может быть приобретен старый тип СИЗ, и единообразие будет нарушено.
Можно ли заменить два СИЗ на одно совмещенное?
Да, согласно п. 55 Правил № 766н, можно заменить несколько видов СИЗ на один, обеспечивающий совмещенную защиту. Например, замену очков и щитка на защитную маску. Условие то же: совмещенное СИЗ должно обеспечивать равноценную или превосходящую защиту, что должно быть подтверждено документами производителя.
Что будет, если инспектор ГИТ обнаружит неравнозначную замену?
Это будет квалифицировано как нарушение требований охраны труда (выдача СИЗ, не соответствующих государственным нормативным требованиям) по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штраф для должностных лиц – от 2 000 до 5 000 руб.; для юридических лиц – от 50 000 до 80 000 руб. Кроме того, работодатель будет обязан немедленно заменить неподходящие СИЗ.
Как часто нужно пересматривать и обновлять нормы выдачи СИЗ в организации?
Локальные нормы должны актуализироваться при изменении типовых отраслевых норм, при изменении условий труда по результатам СОУТ, при вводе новых профессий или технологий, а также при принятии решения о замене СИЗ. Рекомендуется проводить ежегодный анализ актуальности норм.
Можно ли заменить СИЗ отечественного производства на импортный аналог?
Да, можно, при условии, что импортное СИЗ имеет действующий сертификат соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» и его защитные свойства равнозначны или выше.
Что важнее при замене: мнение профсоюза или техническое обоснование?
Оба аспекта важны и обязательны. Техническое обоснование доказывает объективную равнозначность. Учет мнения профсоюза – это процедурное требование закона, обеспечивающее защиту интересов работников. Отсутствие любого из этих элементов делает замену незаконной.
Нужно ли проводить инструктаж по использованию нового СИЗ?
Да, обязательно. При выдаче нового вида СИЗ, даже если оно равноценно старому, необходимо провести с работником внеплановый инструктаж по правилам его применения, ухода, хранения и признакам износа (п. 19 Правил № 766н).
Можно ли заменить зимний комплект СИЗ на утепленный вариант без изменения защитных свойств?
Да, это классический пример правомерной замены. Утепленный вариант (например, костюм на утепляющей подкладке) должен сохранять все те же защитные свойства от основных производственных факторов (Ми, Со и т.д.), что и летний вариант.
Что делать, если у нового СИЗ не все свойства совпадают, но по одному параметру защита выше?
Замена не будет считаться равнозначной. Новое СИЗ должно быть равноценно или превосходить по всем необходимым для данной профессии защитным свойствам, определенным СОУТ. Превосходство по одному параметру не компенсирует недостаток по другому.
Куда жаловаться, если работодатель выдает неполноценные СИЗ под видом замены?
Сначала следует обратиться к работодателю (в комиссию по охране труда, профсоюз) с письменным требованием. При отсутствии реакции – подать жалобу в Государственную инспекцию труда (ГИТ).
Влияет ли срок службы СИЗ на возможность замены?
Нет, срок службы – это эксплуатационная характеристика. Критерием замены являются защитные свойства в момент выдачи. Однако при выборе нового СИЗ более длительный срок носки может быть одним из аргументов в его пользу.
Можно ли провести замену, если старое СИЗ снято с производства?
Да, это частая причина замены. В этом случае работодатель обязан подобрать на рынке наиболее близкий по свойствам аналог, не уступающий по защите, и оформить замену по всем правилам.
⬆Выводы
- Замена СИЗ – это право, а не обязанность работодателя, реализуемое строго в соответствии с Правилами № 766н.
- Главный критерий замены – новое СИЗ должно обеспечивать равноценную или превосходящую защиту от вредных факторов, выявленных по СОУТ.
- Равнозначность определяется путем объективного сравнения защитных свойств (маркировка, классы защиты, сертификаты), а не внешнего вида или стоимости.
- Процедура замены требует технического обоснования и учета мнения профсоюза (при его наличии), с последующим изданием приказа и внесением изменений в локальные нормы.
- Замена, приводящая к снижению уровня защиты (как в примере с костюмом и жилетом), является незаконной и опасной для работника.
- Нарушение правил замены СИЗ влечет за собой административную ответственность работодателя и повышенные риски возникновения несчастных случаев на производстве.