Изменение должностной инструкции

Ситуация с изменением должностной инструкции обратно на первоначальный вариант без согласия работника является распространенным трудовым спором. Она затрагивает ключевые вопросы определения трудовой функции, оплаты труда и стабильности условий трудового договора.

Правовой статус должностной инструкции

Должностная инструкция — это документ, который детализирует трудовую функцию работника. Согласно статье 57 ТК РФ, трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности) является обязательным условием трудового договора. Таким образом, должностная инструкция либо является неотъемлемой частью (приложением) трудового договора, либо выступает локальным нормативным актом, конкретизирующим его условия.

От этого статуса напрямую зависит порядок ее изменения.

Если должностная инструкция оформлена как приложение к трудовому договору и на ней есть отметка "Приложение №1 к трудовому договору от...", то она является частью договора. Если же она утверждена отдельным приказом и работник просто ознакомлен с ней под подпись, то она считается локальным нормативным актом. На практике суды часто приравнивают содержание должностной инструкции к условиям трудового договора, если она была представлена работнику при приеме на работу.

Порядок изменения должностной инструкции

Порядок изменения зависит от того, как оформлена инструкция.

1. Если инструкция — приложение к трудовому договору: Ее изменение является изменением условий трудового договора. Согласно статье 72 ТК РФ, это возможно только по соглашению сторон, которое заключается в письменной форме (дополнительным соглашением к договору). Работодатель не может сделать это в одностороннем порядке приказом.
2. Если инструкция — локальный нормативный акт: Теоретически работодатель может изменить ее своим приказом. Однако если эти изменения затрагивают трудовую функцию, круг обязанностей, объем работ, то они по сути меняют условия трудового договора. Следовательно, и в этом случае требуется согласие работника. В противном случае работник может отказаться от работы по новой инструкции.

В описанной ситуации изменение инструкции (исключение части обязанностей) ранее было произведено с согласия работника. Обратное изменение (возврат обязанностей) также требует согласия.

Цель работодателя (нежелание оформлять доплату) прямо указывает на то, что изменение инструкции направлено на изменение условий оплаты труда и трудовой функции. Это является существенным изменением условий трудового договора, требующим согласия работника согласно ст. 72 ТК РФ. Попытка сделать это приказом будет незаконной.

Дублирование обязанностей в инструкциях разных работников

Законодательство не запрещает прописывать одинаковые обязанности в должностных инструкциях разных сотрудников, даже если они занимают разные должности. Это часто практикуется для обеспечения взаимозаменяемости, выполнения общих для отдела задач или функций контроля.

Однако, если эти обязанности являются основными для другой должности, их выполнение сотрудником, для которого они не являются основными, как правило, должно оплачиваться дополнительно. Фактически, в такой ситуации имеет место совмещение профессий (должностей) или расширение зон обслуживания, которое регулируется статьей 60.2 ТК РФ.

Ключевые условия совмещения: 
- Согласие работника. 
- Срок и содержание дополнительной работы. 
- Доплата, размер которой определяется соглашением сторон.

Таким образом, работодатель не может просто "вернуть" обязанности через инструкцию, чтобы избежать доплаты. Он должен оформить поручение на совмещение с установлением доплаты, и работник вправе от него отказаться.

Если одинаковые обязанности прописаны у двух работников как их основные, и они выполняют их в рамках своего обычного рабочего времени и за свою обычную зарплату, то доплата не положена. Но если один из работников отсутствует, и второй выполняет его работу в дополнение к своей, это уже совмещение, требующее отдельного оформления и оплаты.

Действия работника в случае незаконного изменения

1. Не подписывать ознакомление с новой (старой) редакцией должностной инструкции и приказ о ее введении. Написать письменное возражение с указанием причин.

2. Продолжать работать в соответствии с действующей (измененной по согласию) должностной инструкцией и трудовым договором.

3. В случае если работодатель настаивает и издает приказ, написать официальное заявление на имя руководителя с ссылками на ст. 57 и 72 ТК РФ, где указать, что изменение трудовой функции и условий оплаты труда без вашего согласия незаконно.

4. При возникновении конфликта или невыплате полагающейся доплаты — обратиться за защитой прав в Государственную инспекцию труда (ГИТ) или в суд.

5. Если работодатель попытается привлечь к дисциплинарной ответственности за невыполнение "возвращенных" обязанностей, это будет незаконно, так как распоряжение основано на недействительном локальном акте.

В случае увольнения за отказ выполнять незаконно возложенные обязанности (например, по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ — неоднократное неисполнение) такое увольнение будет признано судом незаконным. Работника восстановят на работе с оплатой вынужденного прогула. Собирайте все документы: копии обеих инструкций, приказы, свою переписку с работодателем.

Разграничение между изменением инструкции и поручением дополнительной работы

Важно различать постоянное изменение трудовой функции и временное поручение работы по другой должности.

• Изменение должностной инструкции — это изменение постоянных условий труда. Требует согласия работника и оформления дополнительного соглашения к трудовому договору.
• Совмещение должностей (расширение зон обслуживания) по ст. 60.2 ТК РФ — это временное выполнение дополнительной работы по другой должности в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены). Также требует согласия работника, оформляется приказом с указанием срока, содержания работы и размера доплаты.

Попытка работодателя через изменение инструкции включить в постоянные обязанности работника функции временно отсутствующего коллеги с целью отмены доплаты — это обход закона. Суды расценивают такие действия как нарушение трудовых прав.

Если функции отсутствующего работника становятся постоянными для другого сотрудника, это может быть основанием для пересмотра штатного расписания (например, объединения должностей) с соответствующим изменением трудового договора (изменение наименования должности, размера оклада) по соглашению сторон. Простое возвращение старой инструкции без изменения штатного расписания и договора является юридически некорректным.

Образец документа (Заявление работника)

Генеральному директору ООО "Профит" 
Петрову А.В. 
от специалиста отдела кадров 
Сидоровой Ирины Николаевны

Заявление

Обращаюсь к Вам в связи с тем, что 10.03.2025 г. мне на подпись был представлен приказ № 45-лс от 10.03.2025 г. "Об утверждении должностной инструкции специалиста отдела кадров" и новая редакция должностной инструкции, фактически возобновляющая действие первичной инструкции, с которой я была ознакомлена при приеме на работу 15.01.2020 г.

Данным приказом и инструкцией моя трудовая функция существенно изменяется по сравнению с действующей редакцией должностной инструкции от 15.06.2023 г., которая была утверждена с моего письменного согласия (дополнительное соглашение №1 к трудовому договору от 15.01.2020 г.).

Согласно статье 72 Трудового кодекса РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон в письменной форме. Должностная инструкция является документом, конкретизирующим мою трудовую функцию, являющуюся обязательным условием трудового договора (ст. 57 ТК РФ).

Таким образом, одностороннее изменение работодателем моей трудовой функции и объема должностных обязанностей приказом является незаконным.

На основании изложенного,

ПРОШУ:

1. Отменить приказ № 45-лс от 10.03.2025 г. в части, касающейся меня. 
2. Сохранить действие моей текущей трудовой функции в соответствии с должностной инструкцией от 15.06.2023 г. и трудовым договором. 
3. Вопрос о выполнении мной обязанностей временно отсутствующего работника (ведущего специалиста) решать в установленном законом порядке путем оформления совмещения должностей согласно ст. 60.2 ТК РФ с установлением соответствующей доплаты по соглашению сторон.

В случае невозможности разрешения данного вопроса в досудебном порядке, я буду вынуждена обратиться за защитой своих трудовых прав в Государственную инспекцию труда и в суд.

_________________ /И.Н. Сидорова/

«11» марта 2025 г.

Частые вопросы и ответы об изменении должностной инструкции

Обязан ли я подписывать новую должностную инструкцию, если я с ней не согласен?

Нет, не обязан. Подпись об ознакомлении означает, что вы с документом ознакомлены, но не обязательно согласны. Вы можете отказаться от подписи или написать "С инструкцией ознакомлен, но не согласен, поскольку она изменяет условия моего трудового договора без моего согласия". Лучше оформить это письменным заявлением.

Что делать, если работодатель грозит увольнением за отказ работать по новой инструкции?

Увольнение в такой ситуации будет незаконным. Если вас уволят, например, за отказ от работы или неисполнение обязанностей, необходимо немедленно обращаться в суд с иском о восстановлении на работе. Суд, как правило, встает на сторону работника, если изменение инструкции было односторонним.

Может ли работодатель изменить должностную инструкцию в связи с изменением организационных или технологических условий труда?

Да, согласно статье 74 ТК РФ, при изменении организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация) работодатель может по определенной процедуре изменить условия трудового договора по инициативе работодателя. Однако это не касается трудовой функции (должности). Изменить саму должность или существенно изменить круг обязанностей по ст. 74 ТК РФ нельзя. Можно изменить режим работы, размер оплаты и др., но не саму работу. И даже такие изменения требуют уведомления за 2 месяца и предложения вакансий.

Что важнее: должностная инструкция или трудовой договор?

Трудовой договор является основным документом. Должностная инструкция его детализирует. Если между ними есть противоречия, приоритет имеют условия трудового договора. Поэтому, если в договоре прописана общая формулировка ("выполняет работы согласно должностной инструкции"), а инструкцию меняют, это все равно считается изменением условий договора.

Как доказать, что у меня была другая, согласованная инструкция?

Идеальное доказательство — ваш экземпляр должностной инструкции с вашей подписью об ознакомлении и датой. Если ее нет, подойдет копия, заверенная работодателем, или дополнительные соглашения к трудовому договору, где ссылается на новую инструкцию. Также доказательством могут служить электронные письма, служебные записки, свидетельские показания коллег.

Может ли работодатель ввести новую инструкцию, утвердив ее не приказом, а просто как новый локальный акт?

Форма утверждения (приказ или иной способ) не имеет принципиального значения. Суть в том, что если этот локальный акт меняет вашу трудовую функцию, он не может быть введен в действие в отношении вас без вашего согласия, так как затрагивает обязательное условие трудового договора.

Если должностная инструкция не была мне выдана на руки при приеме, считается ли она частью договора?

Факт ознакомления под подпись является ключевым. Если вы расписались в журнале или на листе ознакомления, это означает, что вы приняли условия, изложенные в инструкции, как часть своих трудовых обязанностей. Даже если экземпляр не выдан, она считается действующей для вас. Отсутствие у вас копии на руках не лишает инструкцию юридической силы, но усложняет вашу позицию в споре.

Можно ли прописать в инструкции формулировку "и другие обязанности по распоряжению руководителя"?

Да, такая формулировка часто используется. Однако она должна трактоваться разумно: это должны быть обязанности, соответствующие квалификации и должности работника, а не принципиально другая работа. На этом основании нельзя обязать бухгалтера выполнять работу уборщицы. Злоупотребление такой формулировкой для радикального изменения трудовой функции может быть оспорено.

Что такое "существенное изменение трудовой функции"?

Это изменение, которое влечет за собой переход на другую работу (другую профессию, специальность, должность), изменение квалификации, а также изменение конкретного вида поручаемой работы. Добавление обязанностей, которые ранее выполнял другой сотрудник на другой должности за отдельную плату, как в описанном случае, является существенным изменением.

Имеет ли значение, как давно была согласована предыдущая редакция инструкции?

Не имеет. Если изменение было оформлено законно (с вашего согласия), то эта редакция является действующей, независимо от срока. Работодатель не может ее "откатить" только на том основании, что прошло мало или много времени.

Если я выполню работу по незаконно возложенным обязанностям, не будет ли это означать мое согласие?

Фактическое выполнение работы может быть расценено как молчаливое согласие, особенно если это продолжается длительное время. Чтобы этого не произошло, необходимо сразу письменно зафиксировать свое несогласие (как в образце заявления выше) и направлять его работодателю. После этого продолжать работать только в рамках прежних, согласованных обязанностей.

Куда жаловаться, если работодатель настаивает и отказывается платить доплату?

Первичная инстанция — Государственная инспекция труда (ГИТ). Она проведет проверку и вынесет предписание об устранении нарушений. Также можно обратиться в прокуратуру. Для взыскания невыплаченной доплаты и компенсации морального вреда — в районный суд.

Может ли доплата за совмещение быть установлена в фиксированной сумме, а не в процентах?

Да, статья 151 ТК РФ говорит, что размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора. Он может быть установлен в твердой сумме, в процентах от оклада по совмещаемой должности или вашего собственного оклада. Главное — чтобы он был зафиксирован в письменном соглашении или приказе.

Что делать, если обязанности уже включены в мою инструкцию, но я их никогда не выполнял?

Если обязанности были в первоначальной инструкции, с которой вы ознакомились, формально вы обязаны их выполнять. Однако если на практике сложился иной порядок, и эти обязанности всегда выполнял другой сотрудник за доплату, а вы их не выполняли, это может говорить о фактическом изменении трудовой функции по согласию сторон (путем молчаливого соглашения). В споре это будет сложный вопрос, требующий доказательств.

 Может ли работодатель изменить мою инструкцию, если изменилось штатное расписание и моя должность переименована?

Изменение наименования должности — это изменение условия трудового договора. Оно также требует согласия работника (ст. 72 ТК РФ) и оформляется дополнительным соглашением. Одновременно с этим, как правило, пересматривается и должностная инструкция. Без согласия работника такая "оптимизация" штатного расписания незаконна.

Важные моменты

• Должностная инструкция, определяющая трудовую функцию, является существенной частью трудовых отношений.
• Изменение должностной инструкции, ведущее к изменению трудовой функции, требует согласия работника и оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ).
• Работодатель не может в одностороннем порядке приказом отменить действующую инструкцию и вернуть старую, особенно с целью избежать доплат.
• Выполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника другой должности должно оформляться как совмещение (ст. 60.2 ТК РФ) с установлением доплаты.
• Дублирование обязанностей в инструкциях разных работников возможно, но не снимает с работодателя обязанности оплачивать фактическое совмещение.
• При незаконном изменении инструкции работник вправе отказаться от подписи, письменно возразить и продолжать работать по прежним условиям.
• За защитой прав можно обращаться в Государственную инспекцию труда (ГИТ) или в суд.